上海黄浦区优惠政策

2020年，黄浦区发展改革委坚决贯彻执行习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和市委市政府、区委区政府要求，围绕“改革增活力、发展提能级、民生重品质、治理创标杆、党建筑高地”的工作主线，统筹推进各项经济社会发展工作。一、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会稳步发展今年上半年，面对突如其来的疫情，区发展改革委围绕“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，有力有效落实各项疫情防控措施的同时，切实履行职责使命，助力企业复工复产。下半年疫情进入常态化防控阶段，区发展改革委慎终如始、再接再厉，全面做好疫情防控和经济社会发展各项职能工作。一是强化疫情防控组织领导。落实委领导疫情防控领导责任，部署各项疫情防控措施，完善疫情防控工作协调机制，切实做到“三个强化”“三个全覆盖”“三个一律”。对春节返沪同志实行居家观察在线办公，做到每天健康信息的采集和及时报送。做好防护消毒用品保障，确保各项重点工作有序推进。收集和发布防控疫情工作信息，做好正面宣传，消除大家恐慌心理，坚定抗疫必胜的信心。二是尽职履责促进经济社会平稳复苏。牵头制定发布“关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的工作意见”（“黄浦十条”），从减轻企业负担、强化金融支持、优化政务服务三个方面提出十条政策支持意见，扶持帮助受到疫情影响的企业降低损失，尽快复工复产。委班子领导分别带队走访企业，通过实地调研和远程沟通等形式，了解企业复工复产和后续经营的实际困难，详细解读“沪28条”“黄浦十条”等最新扶持政策，指导企业享受政策扶持的同时，为企业长期稳定发展献策支招，坚定企业发展信心。多措并举扩大有效投资稳定经济增长，通过“一网通办”平台和区政务内网实行投资项目相关手续和流程远程办理，保障疫情防控期间投资项目办理不断档。按照区委区政府要求，成立“黄浦区推进重大项目做好稳投资工作专班”，开展区级重大投资建设项目进度月报和项目推进协调工作，确保投资项目有序推进。做好信用管理和服务工作，保障疫情防控期间复工复产有序推进，鼓励区内药房、超市等企业开展价格诚信承诺，倡议企业合理定价、诚信经营。归集防疫失信信息至公共信用信息平台，并依法予以公示。对受疫情影响出现失信行为的企业，在纳入失信名单记录时予以审慎认定，并协助企业及时开展信用修复工作。加强价格监测巡查，保供稳价不停歇，严格落实主副食品和防疫类用品的价格监测日报制度，实地走访区域内部分超市、菜场、药房门店，对供求失衡、价格异常波动及苗头性、倾向性的问题及时预警，为市区有关部门实时掌握民生商品价格变动情况、做好特殊时期市场供应提供重要的一手资料。三是党员表率志愿战疫。积极响应区委组织部、区机关党工委、区民政局等部门的号召，在全委范围内广泛动员，组织志愿者队伍驰援防疫一线。先后组织5批共24名党员、干部，分赴外滩街道、淮海中路街道、小东门街道参与社区新冠肺炎疫情防控工作。组织3名志愿者分赴浦东机场和黄浦区内留验点协助开展防范境外疫情输入任务，在抗疫一线贡献发改人的智慧和力量。二、着眼长远，精心谋划黄浦未来发展蓝图以习近平总书记考察上海重要讲话精神为根本遵循，把握大势、科学谋划，在黄浦“十四五”规划中全面体现党中央、上海市、黄浦区对区域形势的新判断、对发展大局的新谋划、对落实工作的新要求。全面推进“十四五”规划编制。深化研究黄浦区“十四五”功能布局等重大问题，起草黄浦区“十四五”规划基本思路，主动做好与市级规划《基本思路》、前期研究成果的对接。进一步聚焦“十四五”发展的重大问题、重点区域、重大项目，深化对黄浦“十四五”发展主线、主要目标、功能布局、产业体系等重大问题的研究，起草编制规划《纲要》。印发《黄浦区“十四五”专项规划编制工作方案》，明确编制要求和主要工作节点，组织各部门召开专项规划编制推进会，进一步强化专项规划与《纲要》的衔接。以“十四五”规划线上大讨论、问卷调查、专题座谈会等形式听取各方意见和建议，汇聚大众智慧、凝聚广泛共识。全面开展面向2035思路研究。根据中央关于我国到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标和上海市委关于“十四五”规划的建议，结合我区“十四五”规划纲要的编制工作，深入开展黄浦2035远景目标的研究，初步提出要在“十四五”发展基础上，再奋斗十年，全面建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，成为“发展最领先、群众最幸福、治理最高效、魅力最彰显、人人最向往”的人民城市建设典范，成为新时代上海面向全球的“心脏、窗口、名片”。三、围绕大局，稳步推进经济高质量发展以国家重大战略任务落地落实为契机，科学研判经济发展形势，在重点区域、重大项目、重点产业上持续发力，不断提升区域经济发展质量。进一步做好“3+1”重大任务落实。紧紧围绕上海三项新的重大战略任务和中国国际进口博览会这四大战略支撑，修订形成《黄浦区贯彻落实上海新的重大战略任务，推动黄浦区高质量发展的实施意见》，明确黄浦区贯彻“3+1”重大任务，推动高质量发展实现高品质生活的主要方向、主要指标、建设内容和工作路径。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，研究发布《黄浦区加快推进长江三角洲区域一体化发展国家战略行动方案（2020—2022年）》，全力打造长三角要素集散的窗口、走向世界的窗口、品牌营销的窗口、文化旅游的窗口、公共服务的窗口。进一步推进扩大开放。编制外滩滨江高端服务业创新发展示范区中长期发展规划，进一步对接落地自贸区创新政策，突出示范区城市核心、高端引领地位，引领都市创新支持服务业开放发展。印发《黄浦区外滩滨江高端服务业创新发展示范区2019年企业创新案例集》，梳理示范区内25个企业业态、模式和政务管理服务创新案例，不断提升黄浦创新品牌影响力。编印服务业发展引导资金使用和管理细则，开展引导资金竣工项目后评价，加强对引导资金项目全生命周期和整体效果评价，加大服务业引导资金和黄浦区政府投资基金对创新企业的关注和支持力度。关注深圳、海南、自贸区等地改革开放试点举措，抓干货、抓可用、抓示范，梳理可借鉴政策目录，做好服务业领域进一步开放政策储备。进一步做好经济运行分析。密切关注疫情影响下重点区域、重点产业发展情况，切实开展经济运行的前瞻性、趋势性、针对性分析和对策建议研究，完成月度、季度、半年度经济运行分析。加强经济领域风险隐患排摸分析和重大风险防范化解，定期形成防范化解经济领域重大风险情况汇报材料。认真撰写区域经济和社会发展计划执行情况和发展计划草案的报告，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供决策支持。进一步推动重点区域建设落地落实。聚焦外滩“第二立面”老建筑保护利用，完成外滩老建筑保护利用路径研究，梳理确定拟于2021-2023年启动的项目、中长期建设项目等，汇总项目基本情况，密切跟踪先期启动项目建设进展，起草向市政府专题会议、市委深改委汇报材料。加快世博浦西园区城市功能和产业定位研究，加强与市级主管部门及相关市属企业的对接合作，努力打造成为黄浦发展战略新兴产业的核心承载区。协调召开上海广慈－思南国家转化医学创新产业园区第三次联席会议，筹备召开第二届“健康中国思南峰会”，高标准建设广慈-思南国家转化医学创新产业园区，打通医学创新转化“最后一公里”。进一步做好重大项目推进。进一步完善重大项目建设推进机制，列入“一网通办”建设进度跟踪的区级重大建设项目15个。会同区统计局做好全社会固定资产投资的统计工作，建立起应统尽统的工作机制。做好区政府抗疫国债和专项债券申请工作和对应项目资金调度月报工作。建立“十四五”重大项目库，安排全社会固定资产投资项目109个，涉及投资额1500亿元。四、注重效率，全面提升政府行政效能坚持对标国际一流营商环境，主动作为，坚持依法行政和政务公开，贯彻“放管服”改革最新要求，不断提高治理能力和行政效能。切实加强最优营商环境建设。积极对接《上海市优化营商环境条例》及市“营商环境3.0版改革方案”，起草完成《黄浦区全面深化国际一流营商环境建设2020年工作方案》。编制完成《2019年黄浦区综合营商环境发展报告》（黄浦区营商环境白皮书），并启动2020年黄浦区营商环境白皮书编制工作。牵头召开黄浦区营商环境工作推进会，推动区域营商环境持续提升、全面进步。全面推进社会信用体系建设工作。发布《2019年黄浦区社会信用体系建设白皮书》。召开2020年社会信用体系建设全区联席会议，起草发布《2020年黄浦区社会信用体系建设工作要点》，部署年度工作安排。深化信用长三角一体化建设，和南通、丽水等地签署《加强信用联动推动长三角信用一体化战略合作备忘录》，构建起信用报告互认、信用激励措施共推的联动机制。加强信用体系平台建设，完成区信用子平台五期建设，进一步升级“信用黄浦”网站，以平台为依托，强化信用数据及时归集、数据安全隐患排查、特色应用创新开发等举措，稳步推进我区信用体系建设工作。切实加强行政审批制度建设。根据国务院颁布的《政府投资条例》，制定并出台《上海市黄浦区级政府投资项目储备库管理实施细则》、《上海市黄浦区政府投资项目管理办法》、《上海市黄浦区政府投资装修和城市维护项目实施细则》，及时组织相关单位，就政府投资计划和项目审批操作流程的变化开展培训工作。梳理形成《黄浦区新型基础设施建设项目2020年计划安排》，安排正式项目73项，年度计划投资5.97亿元，预备项目6项。更新完善2021年度政府投资项目储备库，共安排储备库项目115项,其中结转2020年储备库项目19个，新增项目96个。切实加强基层基础设施标准建设。持续推进黄浦区基层基础设施用房现状及与区级配置标准对比的调研工作，形成《关于黄浦区基层基础设施现状调研及标准修订完善的情况汇报》。修订基层基础设施用房区级配置标准，出台《黄浦区基层基础设施用房区级配置标准（2020年版）》《黄浦区基层基础设施用房综合性使用导则》，为加强社区精细化管理、优化基层基础设施建设提供支撑。协调解决基层基础设施用房配置事宜，新增基层基础设施用房面积约8798平方米。切实加强法治政府建设。做好政府信息公开工作，完成政务信息备案106条，主动公开公文类信息58条。按照综合政务、重点工作、权力事项和服务事项四个大类逐条梳理制作市区对接政务公开标准目录。推进政务服务“一网通办”建设，梳理行政审批服务事项内容和承诺审批期限，在原有法定期限基础上平均提效95%，持续推动行政审批制度改革。开展法制宣传教育，积极做好“七五”普法工作，提升法律服务能力和水平。认真对待“12345”市民热线工作,及时处置、答复区网格中心下发的市民来信、来电，不推诿、不拖拉，提升市民满意率。五、聚焦民生，满足人民美好生活需求坚持人民至上的理念，聚焦人民群众最关心、最直接的民生问题，攻坚克难、精准发力，用心用情把各项民生保障工作做实、做细，不断提升群众的获得感和幸福感。深入推进城区绿色发展。2020年上半年黄浦区单位增加值能耗同比下降7.35%，能耗总量55.46万吨标准煤，同比下降13.01%。完成国家级商业建筑需求侧管理示范项目三期建设，全面落实示范项目工作和指标要求。启动“科技赋能-黄浦区公共建筑能效提升示范项目（示范区）”建设，打造公共建筑能效提升“国内标杆”。进一步提升区能耗在线监测系统，推进210余幢楼宇分项计量维保工作，分项计量数据正常率达到91%，全市各区名列前茅。发布重点用能单位白皮书，对50家年耗能3000吨标准煤以上重点用能（监控）单位下达能耗总量和强度“双控”年度目标，对26家重点用能（监控）单位开展节能考核。深入推进市场价格监管。加强对重要民生商品和服务价格的监测预警,发挥价格监测在宏观调控、价格监管以及保持市场和社会稳定中的积极作用。全面落实进博会期间价格监管工作，确保全区酒店客房价格基本稳定。做好民生商品和服务价格的调查和发布、涉案财物价格认定、民办学校收费调整、公共停车库收费试点单位的调研、优化景区门票价格政策、加强养老收费管理、涉企收费自查、商品房地下车库销售及医院特需门诊的价格备案等一系列工作。深入推进技能人才试点。结合“大调研”，持续深入企业、院校调查研究，并在此基础上完善“服务清单2.0”，联合区人社局出台《关于使用地方教育附加统筹资金支持共育共建技能人才工作室的操作办法》。牵头开展专项激励试点和创新举措终期评估工作，全面回顾总结两年以来试点开展情况，探索形成具有黄浦特色的技能人才培养激励新模式新路径。多形式多角度展现黄浦试点成效和技能人才风采，大力弘扬工匠精神，积极营造全社会尊崇技能人才的良好氛围。深入推进人口综合管理服务工作。坚持稳中求进总基调，以调控人口规模、优化人口结构为重点，结合新冠疫情防控工作，跟踪各街道每月常住人口动态情况，推进“一标三实”、“去向不明”人员查找、户口清理等专项行动，进一步强化年度人口数据监测分析。深化常住人口变动情况调研分析，形成《黄浦区“十四五”规划前期常住人口调研分析报告》。组织召开人口调控和管理服务工作专题会议，分析当前黄浦人口调控工作形势，积极谋划部署年度人口管理专项行动，加强“七人普”与人口综合调控各项工作的衔接配套。深入推进国防动员工作。切实履行经动办工作职责，组织开展经济动员潜力核查，根据区国动委要求，牵头部门落实相关保障任务，圆满完成国防动员演练任务。2021年工作计划2021年，黄浦区发展改革委将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记指示要求，紧紧围绕建设世界最具影响力国际大都市中心城区的目标，聚焦“四大功能”“五型经济”，进一步提高政治站位、增强前瞻思维、强化合作意识、明确结果导向，为黄浦经济社会健康发展提供更有力保障，为城区发展能级和核心竞争力的提升发挥更大的作用。一、坚持追求卓越，推动高质量发展坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。高质量完成“十四五”规划编制工作。“十四五”规划《纲要（草案）》经区人代会审议通过后，正式对外发布黄浦区“十四五”规划《纲要》。召开专项规划编制工作专题会议，协调各部门及时推出“十四五”专项规划。通过在线访谈、线下交流等形式深入黄浦区各部门、企业、社区，开展“十四五”规划宣讲宣传，凝聚广泛共识，形成强大合力，稳步推进黄浦区第十四个五年规划建设实施。切实提升经济运行分析水平。围绕区人代会确定的全年经济发展目标，结合“十四五”期间“3+3+X”的产业布局，加强月度、季度、半年度、年度经济运行分析，强化经济调控对策建议，为领导提供及时的决策参考。继续牵头做好经济领域防范化解重大风险和区经济社会发展思路研究和年度计划报告的起草相关工作，为推动高质量发展、创造高品质生活提供决策支持。持续深化高端产业引领功能。深入推进外滩滨江高端服务业创新发展示范区建设，着力强化金融服务业、商贸服务业、专业服务业等核心支柱产业与科创服务、文旅服务、健康服务协同联动发展，促进高端服务产业集群优势倍增。争取同步或优先复制推广自贸区金融创新政策，争取上海市服务贸易试点在示范区落地。持续研究市场发展趋势，强化政策顶层设计，布局未来抢占发展制高点，推动具有引领作用的新业态、新模式的优秀案例发布，探索推进产业联盟营造整体氛围，不断提升专业服务业的集聚度和竞争力。持续营造超一流营商环境。对标国际一流营商环境标准，贯彻落实《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，发挥区域营商环境建设联席会议作用，研究营商环境改革创新举措，深入推进“一网通办”，持续推动政府管理体制创新。编制发布2020年度综合营商环境白皮书，持续对区域营商环境开展客观、科学的评估。二、坚持锐意进取，扩大高水平开放坚定扩大开放、深化开放、引领开放，充分发挥黄浦“五型经济”的显著优势，使黄浦在上海成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接中发挥关键作用。深入推进三项新的重大战略任务落实。对接上海科创中心建设升级版措施，促进科创资源高效配置，推动科技产业融合发展，构建更加开放包容的创新创业生态系统。完善并落实黄浦服务长三角一体化发展行动方案，找准黄浦的切入点、结合点，加强在产业联动、民生互助、信用互认等领域的合作，在深化长三角一体化进程中贡献黄浦方案。主动对接上海自由贸易试验区新片区建设，探索建立与国际通行规则接轨的制度体系，率先形成高标准市场体系和制度型开放新格局。全面推进服务业扩大开放。围绕完善要素市场，提高黄浦领域开放程度，起草黄浦区关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制进一步提高服务业对内对外开放水平的实施意见，对标国家要素市场配置体制机制意见、服务业改革开放发展意见等文件要求，充分落实央行“30条”等专业文件，从提高资源性要素核心枢纽作用、提高支持性要素创新支持作用等方面，不断完善黄浦要素市场结构，提高黄浦要素服务辐射能力，促进服务业开放发展。加快推进开放型经济新体制建设。对标浦东、深圳等先进地区开放最新标准，跟踪市相关政策文件，会同相关部门率先落地已取消准入限制的举措，深入研究破除黄浦区扩大开放的瓶颈障碍，全力寻求实现关键环节重点领域率先突破的有效路径。着重发挥对接自贸领导小组作用，实时跟进各项任务举措落实情况，打造全面开放新高地。以企业需求为引领，加大调研力度，积极争取更多服务业领域开放专项举措在黄浦落地。加快推进重点区域建设。大力推动外滩“第二立面”老大楼置换改造，坚持系统性谋划，加强市区联动、区企联动，推动保护利用体制机制完善，跟踪保护利用项目建设，探索资金筹集等工作路径创新。协调推进世博浦西园区“十四五”规划实施和项目落地，加强与市级主管部门及相关市属企业的对接合作，努力把世博浦西园区打造成为黄浦“十四五”发展新动能的重要承载区三、坚持富于创造，打造高品质生活坚持以人民为中心的发展思想，深化落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念。不断推动公共资源向基层延伸，构建优质均衡的公共服务体系，构建全覆盖可持续的社会保障体系，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。切实加强民生价格监管。按照“做好公共服务、突出工作重点、保持稳中求进”的工作方针，加强对重要民生商品的监测预警和市场调查巡视工作，做好涉案财物价格认定工作，持续完善区级定价事项的收费管理，落实进博会期间价格监管工作。切实加强人口综合管理服务。根据第七次全国人口普查情况及“十四五”期间黄浦常住人口控制指标要求，研究梳理人口调控和管理工作的目标、任务和要求，结合新形势新情况调整未来五年的总体工作思路和举措。进一步强化年度人口数据监测分析，提高人口监测指标数据预测的前瞻性和预警性。深化人口综合管理及社区治理管理模式，加强各部门间的数据应用研究。持续做好城区绿色发展工作。落实目标责任，发布重点用能单位白皮书，在圆满完成“十三五”节能目标基础上，做好“十四五”开局之年相关工作。根据国家住建部公共建筑能效提升示范区建设的工作要求，实施国家住建部公共建筑能效提升一期工程。按照《黄浦区重点用能单位节能管理办法》，对黄浦区重点用能单位实施能耗总量及强度“双控”管理，开展能效对标管理，对重点楼宇开展在线能效水平对标达标。积极落实技能人才激励计划试点。密切关注试点企业技能人才激励工作推进情况，持续深入大调研，对现有的政策、服务等内容进行动态调整。搭建政府部门、行业协会、企业三方对接平台，创新交流合作方式，促进与长三角地区间的对口部门、老字号品牌企业、技能人才等交流互动。创新宣传方式，大力营造尊崇技能人才良好的社会风气。四、坚持敢为人先，追求高效能治理树立全周期管理意识，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧。深入推进社会信用体系建设。制定年度黄浦区社会信用体系建设工作要点，召开区社会信用体系建设联席会议，细化目标分工，落实各单位责任。推动信用制度化建设，发布新版信用工作白皮书，努力构建以信用为基础的新型监管机制。做好区信用子平台、信用黄浦网站的日常维护及功能优化，不断优化载体服务功能。推进长三角信用合作，探索具有区域特色的信用便民惠企服务。切实做好固定资产及重大项目建设。加强部门沟通，加快预备项目转化生成正式项目，推进储备库重点新建政府投资项目的论证和审批。按照《上海市黄浦区政府投资项目管理办法》和政府投资年度计划，统筹兼顾固定资产投资项目的全过程管理，推进各在建项目的建设进度。编制和完善政府投资装修和城市维护项目的审核标准。切实加强法治政府建设。严格按照新《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，“公开为原则，不公开为例外”的原则，做好我委政府信息的主动公开工作，进一步提高主动公开率。进一步优化办理流程，精简办事材料，推进“一网通办”行政办理事项的办理时限、全程网办、减材料等工作。深入推进“八五”普法工作，结合社会热点和工作要求，组织开展法律法规业务知识培训，进一步增强干部法律意识，提高工作能力。切实加强基层基础设施建设。做好基层基础设施用房统筹工作，开展黄浦区基层基础设施用房配置（2021年度数据变动）的调研工作，编制调研分析报告，不断优化完善基层基础设施。2021年1月7日附件：委办1号.pdf