上海闵行区优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：现将《虹桥商务区（闵行部分）“十四五”规划》印发给你们，请认真遵照执行。特此通知2021年6月18日虹桥商务区（闵行部分）“十四五”规划虹桥商务区（闵行部分）作为虹桥主城副中心所在地，“十四五”期间将在打造虹桥国际开放枢纽、建设国际化中央商务区和国际贸易中心新平台中发挥积极作用。为推动虹桥商务区（闵行部分）加快发展，依据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》《上海市城市总体规划（2017-2035年）》《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》《上海市虹桥主城片区单元规划》，以及《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》《上海市闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《闵行区关于聚焦虹桥商务区积极参与打造虹桥国际开放枢纽的实施意见》等要求，结合虹桥商务区（闵行部分）发展实际，制定本规划。一、“十四五”发展基础（一）“十三五”发展回顾“十三五”期间，虹桥商务区（闵行部分）围绕经济发展和开发建设两大任务，高站位规划布局、高水平开发建设、高质量发展经济，核心区商务枢纽功能逐步凸显、产业集群初具雏形，虹桥主城前湾地区动迁腾地有序推进、产业发展空间深度释放，品质化生活配套逐步完善，生态空间舒适宜人，初步显现出良好的经济效益、社会效益和生态效益。1.前瞻谋划区域前景，发展基础有力夯实“十三五”期间，虹桥商务区（闵行部分）坚持前瞻性、高水平规划引领，提前谋划区域发展；抢抓窗口机遇，全面推进动迁腾地，为新一轮开发建设打下了坚实的基础。规划引领科学布局，衔接上海2035总规，结合虹桥商务区总体功能定位，高起点谋划、高标准定位，重构虹桥前湾城市规划格局。开展多项规划研究，深度参与《虹桥主城片区单元规划》编制。在单元规划批复的基础上，以落实区域功能定位和保证区域高品质开发建设为目标，全力推进三个单元控详规划修编及局部控详修编、开展虹桥前湾城市设计国际招标、编制南虹桥片区规划建设导则以及开展其他各类专项工作，为后续开发建设提供依据。动迁腾地全面推进，2016-2020年，虹桥前湾集建区内累计居民动迁约2500余户，完成集体非居动迁100多万平米，完成40多家国有非居动迁，腾地近5000亩，为新的产业集群发展和城市功能布局打开了重要的战略空间。2.全面提升企业服务，产业集聚初见成效“十三五”期间，虹桥商务区（闵行部分）强化招商引资，多措并举、精细服务，营造良好的企业发展环境，核心区总部功能显现，虹桥前湾产业亮点涌现，区域经济效益大幅提升。载体建设卓有成效，核心区中央商务区3.7平方公里已基本建成并进入运营阶段，共352栋楼宇（含235栋办公楼宇），投入运营商办面积达220万平方米。招商方式不断创新，组建专业化招商团队，形成“1+23+1”招商工作机制，拓展百个重点项目、联动百家专业机构，在北京等一线城市设立虹桥商务区（闵行部分）投资促进联络处，发挥市、区两级政策疊加优势，打造“1+X”招商引资政策高地。营商环境持续优化，实行“1个虹桥商务区企业服务中心+5个楼宇工作站”网格化管理模式，提供全方位涉企事项办理和精细化、个性化的综合性园区服务，搭建政企交流平台，精准回应企业诉求。产业集聚初具雏形，核心区已引进永恒力、科施博格、梅塞尔等10家跨国公司地区总部和中城卫、德宝汽车、骏地设计等14家内资企业总部，总部经济效应日益凸显。虹桥前湾新虹桥国际医学中心示范集聚效应初步显现，新文创电竞中心、信达研发总部、云南白药上海国际中心等优质产业功能项目加速落地，初步形成总部经济集聚，生物医药、国际商贸、现代金融、科技服务等产业齐头并进的良好态势。经济密度不断提升，2015年以来，核心区企业注册数年均增长40%，二次招商税收增速超30%。3.承接放大进博效应，开放合作功能初现自2018年首届进口博览会举办以来，虹桥商务区（闵行部分）扎实做好进博会保障工作，积极承接放大进博溢出效应，区域经济开放度不断提升。进博会保障任务圆满完成，对区域内一批道路、绿化、河道以及桥隧涂装、架空线等项目开展针对性整治工作，并加快推进配套项目建设，以进博保障为契机，实现了区域市容环境品质的大幅度提升，创造宜业宜居的良好环境。建立了全区首个街镇层面的城市运行综合管理中心，对进博会重点整治区域、主要干道沿线和一些薄弱环节的巡查精细化程度不断提升，对市容环境、飞线整治、应急保障等问题处理效率不断提高。功能性平台效用显著，联合市属国企搭建虹桥进口商品展示交易中心，一期引进近70个国家或地区的20000多种商品，其中进博会相关品牌占近70%；通过二期保税物流中心（B型）进出口货物约1900批，货值6亿元。长三角电商中心已有唯品会、苏宁、谷歌领聚等50多家企业入驻。虹桥海外贸易中心平台的空间、招商、服务优势充分发挥，已集聚瑞士中心、新加坡企业中心、中欧国际合作促进会等代表性贸易及投资机构，培育具有国际竞争力的贸易平台和主体。虹桥国际商务人才港、上海国际技术交易市场等功能性平台加快建设和运营，为企业提供产品、技术、人才、金融等全方位的服务。4.加快推进设施建设，城市形象显著提升“十三五”期间，虹桥商务区（闵行部分）大力推进市政基础设施和交通基础设施建设，区域面貌焕然一新。市政框架基本形成，许浦港、进博会河道整治等水系工程已经竣工，区餐厨垃圾、闵北环卫基地等基本建成，1号和2号能源站、8.5公里的区域供能管沟、110KV变电站等供能项目建成并投入使用，张申浦水系沟通等市政配套项目加快推进。交通网络逐步完善，24条地下人行通道、13座空中连廊、连接核心区与国家会展中心的二层步廊等投入使用，轨道交通线网规划建设逐步完善，公交站点布局不断优化调整，实现核心区与国家会展中心空中、地面、地下的人行联通。完成市重大项目绥宁路建设，建成S26高速入城段、诸光路地道。纪潭路、纪鹤路、朱建路、繁兴路等主干路建设加速推进，苏虹路等区内“畅通路”竣工。生态品质全面提升，打造华翔绿地、航华公园、华漕公园等多个绿色休闲公园，建设苏州河生态廊道，北横泾、小涞港水体能见度长期保持1.5米，完成经一河、北友谊河等主干水系的联通、整治，为区域开发奠定了良好生态基础。5.精心打磨宜居品质，城市功能更加完善“十三五”期间，虹桥商务区（闵行部分）加快公共服务布局，初步健全了居住、医疗、教育、文体、商业等生活配套功能，城市品质稳步提升。高品质公共服务配套逐步完善，新虹桥国际医学中心一期引进华山医院（虹桥院区）及7家社会办医医院，形成高品质的医疗服务组团。上海美国学校、上海英国学校、上海韩国学校等国际学校以及上海外国语大学闵行外国语中学等国内外优质教育资源初步集聚。商业文体配套不断完善，虹桥天地、龙湖天街、丽宝广场等商业综合体相继开业，新华联索菲特、康得斯等高端商务酒店陆续投入运营，逐步成为上海西部商圈新地标。依托虹桥天地-演艺中心等文化场馆，花火幻境灯光节、漫威电影宇宙英雄特展等文体活动相继开展。多层次住房体系逐步完善，区域内已形成集西郊庄园、金臣别墅等高档国际社区，万科时一区、富力虹桥十号等商品住宅，旭辉等人才公寓、爱博新村安置房等配套住房于一体的多层次住房体系，满足不同群体的租售需求;华漕动迁安置房一二期快速推进，完成部分交付。智慧虹桥建设成效显著，率先实现核心区千兆网络全覆盖，启动国内首个“5G示范商务区”建设，信息技术在城市管理、企业服务、民生等各领域的应用不断拓展加快。在取得积极成效的同时，对标新定位、新要求，虹桥商务区（闵行部分）发展还存在一定的不足，主要表现在：一是区域内部主干路网衔接不足，区区对接道路联通性有待提高，轨道交通规划和建设进度相对滞后于区域发展需求，与长三角的城际交通有待加强，综合交通网络有待进一步优化。二是主导产业不够突出，产业集群效应不够显著，企业产出效益有待显现，区域经济能级需进一步提升。三是现状基础设施建设品质与国际化定位存在一定差距，亟待加快建设与国际社区匹配的高品质住宅项目，上海西部标志性的文化、体育、教育项目亟待加快引进落地，社区级公共服务设施覆盖率亟待提高，产城融合的品质能级仍存在进一步提升空间。（二）“十四五”发展环境1.全球产业链布局加速重构，区域发展正逢其时，迎来功能全面跃升的关键机遇期“十四五”时期，全球经济将面临百年未有之大变局。一方面，“逆全球化”及全球新冠肺炎疫情影响下，世界经济增长持续放缓，经济下行风险明显加大；另一方面，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局正加快推动，上海也正在成为跨国公司产业链布局的首选地和国际资本的避风港之一，全球投资贸易规则体系加速重构，全球资源面临重新配置，为虹桥商务区（闵行部分）集聚全球资金、信息、技术、人才、商品、数据等全球高端要素资源提供重要机遇。2.长三角国家战略全面启动，区域定位重新赋予，迎来政策倍加关注的战略红利期长三角一体化国家战略全面启动为虹桥商务区赋予了新的定位和功能，打造虹桥国际开放枢纽、建设中央商务区和国际贸易中心新平台成为新的战略使命。虹桥商务区（闵行部分）包含核心区和虹桥前湾两大部分，承载了虹桥商务区最关键的功能打造和战略落实使命，区域发展受到前所未有的关注，“十四五”期间，在要素集聚、重大项目推动、创新政策突破等方面有望获得倾斜与支持。3.国际进口博览会持续召开，带动效应持续显现，迎来贸易功能提升的加速发展期2018年以来，已成功举办三届中国国际进口博览会，参展企业和交易额逐年增长，国际影响力持续提升，已成为全球商界的顶尖盛事。虹桥国际经济论坛高质量召开，并将逐渐打造成为与世界一流论坛比肩的全球国际贸易话语权的风向标。“十四五”期间，虹桥商务区（闵行部分）有望进一步承接并放大进博会和虹桥国际经济论坛的溢出效应，进一步提升进口商品集聚功能，打造贸易开放新亮点。4.总体规划布局正日渐明晰，区域特征更加鲜明，迎来品牌形象打造的集中建设期《上海市城市总体规划（2017-2035年）》、《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》、《闵行区关于聚焦虹桥商务区积极参与打造虹桥国际开放枢纽的实施意见》等上位规划和文件相继发布，虹桥商务区（闵行部分）的定位布局日渐明晰，“国际化”特征多次强调，“国际化”发展格局迈向新高度，将着力打造虹桥国际开放枢纽、建设国际化中央商务区和国际贸易中心新平台的核心功能承载区。依托良好的区位优势和资源优势，“十四五”时期，虹桥商务区（闵行部分）进入全面提升品质，树立高水平“国际化”品牌形象的重要建设时期。二、指导思想、发展定位和目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推进长三角一体化发展重要指示精神，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕中央交给上海的“三大任务、一大平台”战略，对标国际，面向全球，站在长三角建设“一极三区一高地”的战略高度，在服务辐射长三角战略任务中肩负起主力军职责，加强与上海“五个中心”和闵行“创新开放、生态人文的现代化主城区”对接联动，打响“四大品牌”，重点围绕“五型经济”，以“加快高质量发展，创造高品质生活、实现高效能治理”为目标导向，以“全面提升国际开放枢纽核心功能，着力打造国家产城融合示范标杆”为发展主线，全面提升区域发展能级与核心竞争力，打造成为引领长三角高质量发展、具有国际竞争力的虹桥国际开放枢纽核心功能承载区和服务长三角一体化的桥头堡。（二）发展定位“十四五”时期，在虹桥国际开放枢纽新发展格局下，加强改革创新，全面提升在全球资源配置、开放枢纽门户、高端商务要素集聚、国际贸易功能交融等方面的中心节点和战略链接地位，建设总部经济首选地、要素出入境集散地、新时代改革开放标志性区域，打造虹桥国际开放枢纽核心功能承载区；在服务长三角一体化国家战略指导下，加强开放合作，做强长三角强劲活跃增长极“极中极”的“核中核”，推动长三角产业、人才、活动等要素高效聚合流动，构建特色产业集群、完善高品质国际配套、营造绿色宜居生态空间，满足长三角高端人才的国际化高品质居住需求，打造服务长三角一体化的桥头堡。（三）发展主线结合虹桥商务区打造虹桥国际开放枢纽、闵行区建设创新开放、生态人文的现代化主城区要求，进一步放大虹桥商务区（闵行部分）在交通区位、发展空间、国际化品质等方面的优势，虹桥商务区（闵行部分）将“全面提升国际开放枢纽核心功能、着力打造国家产城融合示范标杆”作为“十四五”发展主线。“全面提升国际开放枢纽核心功能”。坚持围绕国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通主枢纽等虹桥国际开放枢纽核心功能。提升国际化中央商务区功能，着力优化营商环境，建立以国际贸易、专业服务、生命健康、文创电竞、数字经济等产业为引领的高能级现代服务业产业集群，全面提升总部能级、经济规模和发展质量，强化全球资源配置能级。提升国际贸易中心新平台功能，增强面向国际国内“两个扇面”的集聚和辐射能力，全面承接放大进博会溢出效应，推动贸易功能向国际交流、平台展示、贸易消费功能升级。提升综合交通主枢纽功能，依托枢纽优势，加强开放合作，提升与长三角城市群的创新协同与产业链协同能级，推动产业联动、服务共享等领域的一体化探索和实践。“着力打造国家产城融合示范标杆”。践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，对照闵行区“提升核心优势，深度产城融合”发展主线，高水平建设虹桥商务区（闵行部分），满足国内外高端人才国际化高品质生活需要，重点打造虹桥主城前湾地区，提升城市功能品质，增强虹桥城市副中心国际化配套的功能集聚和辐射能级，全面提升国际社区、国际医疗、国际教育、国际文体等核心城市功能和生态品质。（四）发展目标1.主要目标到2025年，虹桥商务区（闵行部分）经济总量、经济贡献度、商务楼宇产出率、服务经济发展质量等显著提升，各类总部企业活跃，国际专业服务配套完善，高端商务活动频繁，国际化中央商务区功能初步显现；国际贸易中心新平台功能凸显，对内对外开放两个扇面的枢纽作用得到充分发挥，虹桥国际开放枢纽核心功能承载区初步建成。长三角优质企业总部和高端人才集聚，特色现代服务产业集群效应凸显，长三角协同创新能力提升，国际教育、国际医疗、国际文体、国际社区等功能丰富完善，产城融合示范效应显现，服务长三角一体化的桥头堡功能明显提升。综合经济实力显著增强。税收总收入达到150亿元，增长速度高于全区，领先全市，楼宇单位面积税收产出达到3000元/平米，营利性服务业营收450亿元，企业注册数达到36000户，集聚一批领军企业和高端产业，现代服务业产业集群增长强劲，虹桥商务区（闵行部分）作为闵行北部经济引擎的辐射带动效应进一步凸显。总部经济集聚优势凸显。一批改革创新举措落地实施，总部经济新优势进一步提升，高能级总部型机构、创新型企业、功能型平台和国际高端人才加快集聚，总部类企业数达到400家（其中经市级认定总部40家），境内外上市公司达到4家，建设成为全球高端机构集聚、高端商务活动活跃、国际化专业服务配套完善的总部经济首选地。进出口商品集散能级逐步提升。进博会溢出带动效应进一步放大，国际贸易功能进一步升级，商品贸易总额达到5000亿元(其中进出口商品交易总额2000亿元)，基本建成联动长三角、服务全国、辐射亚太地区的要素出入境集散地，形成国内国际双循环相互促进的全球贸易和国际交往新格局中的新亮点。国际化产城融合示范作用初步显现。区域内常住人口达到30万人，大力引进海内外高层次人才。新增住宅建筑面积180万平方米，新增公共文化设施面积9.2万平方米，人均公园绿地面积15平方米，公共交通站点500米覆盖率90%，形成产业层次高端、城市品质卓越、经典建筑多元、国际配套完善、交通便捷通畅、生态环境优良的宜居宜业国际化新城区。展望2035年，综合经济实力取得突破性进展，高端商务要素集聚迈上新台阶，国际贸易功能大幅跃升，全球资源配置枢纽节点和开放枢纽门户功能充分凸显，虹桥国际开放枢纽核心功能承载区全面建成。以国际贸易、专业服务、生命健康、文创电竞、数字经济等产业为引领的现代服务业产业高品质集聚，国际社区、国际配套品质达到全球一流水准，服务长三角一体化的桥头堡地位更加巩固。2.主要指标类别指标2020年基准值2025年预期目标经济发展税收总收入（亿元）60150当年度新增实际到位外资（亿美元）3.74税收亿元楼数量（幢）915楼宇单位面积税收产出（元/平方米）20003000营利性服务业营收(亿元)277450功能提升企业注册数（户）1800036000总部类企业数（其中经市级认定总部，家）200（12）400（40）上市企业数（家）14外资企业数（家）8001500高新技术企业数（家）92350国际组织机构数（家）1030专业服务业机构数（家）230商品贸易总额（其中进出口商品交易总额，亿元）1545（50）5000（2000）产城融合常住人口（万人）23.630新增研发用地规模（建筑面积，含教育类，万平方米）114（2020年现状值）170新增商办楼宇面积（万平方米）380（2020年现状值）200新增住宅建筑面积（万平方米）620（2020年现状值）180新增公共文化设施面积（万平方米）/9.2新增基础教育阶段学校数（所）16（2020年现状值）13人均公园绿地面积（平方米）9.315路网密度（公里/平方公里）4.97.6公共交通站点500米覆盖率80%90%新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例7.2%15%说明：“2020年基准值”指截至2020年底，对应指标的现状值。“2025年预期目标”指截至2025年底，对应指标的状态值；其中，“新增”类指标指2021-2025年五年期间的新增值。三、“十四五”总体空间布局“十四五”期间，虹桥商务区（闵行部分）将全面落实“南北联动、双核辐射”空间发展战略，根据两大区域资源禀赋、发展阶段以及发展潜力，统筹谋划布局，进一步提升虹桥商务区核心区功能，加快重点打造虹桥商务区前湾新中心，形成“双心引领、功能互动”的整体空间格局。（一）虹桥商务区核心区虹桥商务区核心区，面积18平方公里，将依托国家会展中心和综合交通枢纽两大功能性设施的辐射带动作用，进一步吸引总部经济和高端商务集聚，提升完善开放枢纽功能，形成高端商务集聚、枢纽网络完善的枢纽型核心区。进一步做实做强中央商务区核心区，拓展完善中央商务区功能；以虹桥进口商品展示交易中心为发展引擎，以嘉闵线为依托，沿线发展总部经济，形成产业集聚，强化申昆路沿线总部经济走廊；在天山西路和沪青平公路沿线原有的产业基础上，进一步完善产业业态、优化科创空间格局、提升剩余地块土地价值，沿线布局长三角国际总部，打造天山西路和沪青平公路沿线国际总部带。（二）虹桥商务区前湾新中心虹桥商务区前湾新中心，面积约30平方公里，与虹桥商务区核心区错位发展，重点聚焦公共服务创新示范功能，是虹桥国际开放枢纽的主要核心功能承载区，面向国际国内的世界级“会客厅”，引领高品质生活的人民城市样板区，服务长三角和全国发展的强劲活跃增长极。将打造成为长三角总部经济首选地，国家产城融合示范标杆和绿色开放共享的国际主城。根据区域规划实施和现状建设情况，对于已建、拟集中建设和未来建设拓展的区域采取不同的发展策略，形成“10+10+10”的区域开发框架。重点建设区：北青公路以北10平方公里重点开发区域，构建“一轴领地标、两湖聚活力、三环连城水、八片融产城”的总体空间结构，主要承载“国际医疗、国际教育、国际文化、国际体育、国际创新、国际社区”六大功能，围绕前湾公园“C”型公共绿地，着力打造“五分水景、五分城韵”的尚水之城。结合前湾公园，以TOD开发为导向，围绕轨道交通站点形成三大组团，建设百万方商业商办建筑群，集聚虹桥国际开放枢纽城市核心功能，同时结合站点设置三组高层建筑群落，与国际新文创电竞中心、虹桥国际艺术文化中心等高能级公服设施相互呼应，打造富有经济活力和文化魅力世界级中央活动区，为长三角优质总部企业提供开放共享的展示交流平台。在区域南部、东部、北部，依托现有产业基础，重点聚焦生命健康、文创电竞、数字经济等特色产业领域，形成三大创新研发产业集群。产业片区之间布局健康、生态、多元文化共融的第三代国际社区，建设高标准、高质量的文化、体育和医疗服务设施；在产城深度融合的框架下，以不同的目标人群需求为导向，设计典型的工作、居住场景街坊模块，强化功能混合，灵活组合多元的城市单元空间。品质提升区：北青公路以南的国际社区建成区及北翟高架以北建成区的10平方公里，“十四五”期间主要对其进行环境优化和功能提升。研究拓展区：开发边界外其余10平方公里生态空间，主要为城市建设和品质提升预留空间。四、“十四五”发展的重点任务为实现虹桥商务区（闵行部分）打造虹桥国际开放枢纽、服务长三角一体化桥头堡的发展目标，充分结合《上海市城市总体规划（2017-2035）》、《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》、《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》和《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》等上位及相关规划，进一步聚焦虹桥商务区（闵行部分）的发展定位，提出“十四五”期间的重大任务。（一）高标准建设中央商务区，打造总部经济首选地以建设国际化中央商务区为目标，做强总部经济发展优势，围绕总部企业和专业服务业，形成国内外总部企业集聚、高端商务活动频繁、配套服务和营商环境完善、全面接轨国际的总部经济首选地。1.打造国内外总部企业集聚区加快引进国内外企业区域总部。充分发挥区位优势，大力推动跨国公司地区总部和外资研发机构、国内大型企业集团以及长三角民营总部在区内落户，打造国内外企业总部集聚区，构建最具示范引领的长三角总部高地，成为长三角企业拓展全国、联通国际、走向世界的窗口。重点吸引创新类、研发类总部。依托上海西部地区及长三角城市群的高端制造业基础，大力吸引和集聚集成电路、人工智能、生物医药等战略性新兴产业研发总部。顺应新经济发展趋势，集聚电商平台、信息服务、文创设计等现代高端服务业研发总部。争取国内外知名科研院所、研究机构和中央企业设立研发型平台、创新联合体。大力集聚结算类、投资类总部。积极吸引跨国公司设立全球或区域资金管理中心，大力支持外资资金管理总部、投资总部、结算中心等落地。积极争取放宽对外资投资性公司的准入限制政策试点，对总部机构给予金融、人才、通关等方面便利。积极争取符合条件的跨国公司开展跨境资金集中运营管理政策试点，提高区域内企业资金使用便利性。加快吸引贸易类、销售类总部。吸引跨国公司、央企、国企、长三角民营企业在虹桥商务区（闵行部分）设立贸易型分支、销售中心、展示平台等。吸引国内批发零售、国际货物贸易、物流仓储和国际服务贸易、平台交易业务等贸易型总部落地。支持引进中国国际进口博览会平台上的企业，鼓励参展企业或采购商在虹桥商务区（闵行部分）新设符合条件的货物贸易类企业和企业代表处。鼓励企业积极申报市级、区级对贸易型总部的奖励资助，争取在人才引进、出入境、外籍人员永久居留证办理、金融服务、通关便利化等方面的政策倾斜。2.建设国际化专业服务配套试验区推进现代金融特色发展。做大做强以股权投资基金为核心的上海南虹桥国际金融园区，增强金融服务实体经济的能力。重点集聚贸易结算、网络结算、贸易融资等领域的贸易金融机构。积极发展科技贷款、科技担保、股权投资、科技保险等领域的科技金融供给方、中介机构等服务主体。打造专业化的融资租赁平台，促进区域产业发展。积极落实金融业开放政策，争取境外投资者设立金融机构、开展跨境发债和跨境投资并购等突破政策先行先试。争取资本项目收入支付便利化、“贴现通”等现代金融特色业务试点。积极推动符合条件的区域开发建设主体试点上市。推动高端法律服务集聚。建设虹桥商务区法律服务产业集聚区，以高端知名律师事务所为主，集聚公证机构、司法鉴定机构、法律类媒体、法律科技公司等机构。积极争取举办国际性、全国性、长三角等各类法律论坛、研讨会，形成产业链最完整、业态组合最科学、影响力最强的法律服务新高地。设立长三角法律服务业发展中心，吸引长三角、全国乃至全球各类从事法律培训、法律科技、法律媒体等法律服务机构入驻，形成综合性法律服务平台。结合区域产业特征，探索建立互联网法院跨境贸易法庭，依法集中审理跨境数字贸易纠纷案件；积极对接上海国际经济贸易仲裁委员会，争取设立虹桥商务区仲裁院，探索建立跨境贸易、数字经济、医疗服务、知识产权交易等领域的仲裁平台或争议解决平台。拓展科技服务全过程服务链。高水平建设运营上海国际技术交易市场，打造以国际技术转移为重点、长三角紧密互动的技术转移协同网络。建设国际成果交流展示交易中心，举办国内外高水平的科技创新成果展示、展览、发布、交易等活动。吸引国际化优质技术转移服务机构集聚，打造集科技咨询、检验检测、成果转化、知识产权、科技金融、维权援助于一体的生态系统。大力发展人力资源、会计、设计、咨询等服务。做大做强虹桥国际商务人才港，大力吸引专业性、国际化、创新型人才。依托CDP集团、上海外服集团等，搭建人力资源综合服务平台，建立人才培训体系、人才数据库，完善人才统计体系、发布人才指数，组织国际人力资源主题论坛、开展国际交流合作，提供高质量、多元化、综合性的人力资源服务。依托虹桥设计中心，吸引集聚一批国内外优质设计企业，为区域企业提供多领域、高水平的规划设计服务。发挥高端人才资源集聚优势，引进一批国内外有影响力的会计、咨询等专业服务机构，为区域及长三角地区企业提供优质服务。3.构建国际高端商务活动高地打造国际化商务城市空间。建设虹桥前湾中央活动区，聚焦总部商务核心功能，强化金融、咨询等现代服务功能支撑，汇聚虹桥国际艺术文化中心、国际会议中心等高能级功能载体，加快推动高端商务楼宇、精品会议酒店等不同层次商务会议载体建设。遵循TOD开发理念高水平打造虹桥前湾地标，塑造能凸显区域商务功能形象的城市天际线，形成虹桥前湾极具标识度的国际化商务城市空间。高水平配套餐饮商业、高品质商务酒店、公共交通设施、公共应急物质装备等，提升商务便利度。积极争取承办高层次商务活动。积极争取虹桥国际经济论坛永久会址落地，高水平打造虹桥国际经济论坛。结合区域的产业特色，鼓励功能平台和企业高起点承办生物医药、文创电竞、数字经济、国际商贸、体育、教育等多行业的交流会议、高峰论坛、学术研讨会、赛事活动等，进一步扩大区域的产业影响力和知名度。支持龙头企业在商务区举办行业峰会和供应商大会。吸引培育一批会展产业龙头企业和专业机构，开展会展策划、会议服务、会务服务等业务，推动会展产业链形成闭环。加强国内行业协会的交流合作，打造一批有影响力的国际品牌。营造国际一流营商环境。对标国际化中央商务区，研究制定企业服务“虹桥标准”，突出服务更快、更好、更全面、更温暖，提升企业落地加速度和入驻企业感受度。加大对重点产业发展的引导和支持，全面推动市、区两级政府以及虹桥商务区各项支持政策落地实施。积极争取市级政策支持和重大项目布局倾斜，充分利用各类先行先试政策，打造政策高地。充分依托AI赋能，运用网格化管理理念，设置“一网通办”自助服务专区，部署超级自助终端，推动政务服务向社区延伸，实现集成服务均衡化供给。做优做强楼宇服务站，按照“一企一档”建立服务企业档案，集中梳理、解决企业发展过程中遇到的各方面问题，形成常态化服务企业机制。深入推进面向重点产业、重点企业、重点人才的政策精准推送工作，组织各类政策宣讲会，为企业及时推荐申报适用的政策。聚焦代表性企业或有发展潜力的新引进企业，对企业的创新型项目进行评选表彰，予以适当奖励。（二）高效率提升国际贸易功能，构建要素出入境集散地全面承接并进一步放大进博会溢出带动效应，高质量建设国家进口贸易促进创新示范区，推动贸易功能向国际交流、平台展示、贸易消费功能升级，做优做强联动长三角、服务全国、辐射亚太的要素出入境集散地，实现“买全球、卖全球”，打造开放共享的国际贸易枢纽港。1.进一步放大进博会外溢带动效应做优做强“6+365”常年交易展示服务平台。进一步推动形成国际贸易和高端商贸集散，增强对内对外两个扇面的开放枢纽作用。率先承接进博会溢出效应，推动商品贸易、服务贸易等领域龙头企业和平台机构落地，实现特色贸易经济集聚发展。重点打造虹桥进口商品展示交易中心、长三角电子商务中心、虹桥海外贸易中心等功能载体，提升辐射能级和影响力。进一步发挥进口商品展示交易中心的平台作用，培育保税展示、保税交易、价格形成、信息发布等核心功能。积极争取试点进口商品通关流程简化、保税仓库租用运营审批流程优化等举措，拓展并放大功能。积极申请免税购物场所扩大布局至交易中心。拓展保税展示交易常态化模式。探索将进口博览会期间的展品税收支持、通关监管、资金结算、投资便利、人员出入境等创新政策固化为常态化制度安排。积极争取分类监管等海关监管创新模式在虹桥商务区（闵行部分）试点，将汇总征税、多元化税收担保机制等政策复制推广到虹桥进口商品展示交易中心。2.加强平台打造和贸易功能提升集聚高能级贸易主体。做强虹桥海外贸易中心平台功能，吸引有国际影响力的国际经贸组织、境外贸易促进机构、国际贸易商协会入驻，放大载体资源优势，提升国际商务能级。探索建立业主自治组织模式与法人治理组织模式相结合的贸易发展机构。积极推动优质企业通过自由贸易账户开展新型贸易试点。吸引跨国公司在虹桥商务区（闵行部分）设立进口商品运营总部或分拨中心，积极争取中央企业设立贸易型分支总部。打造高能级交易平台。集聚一批面向“一带一路”的商品直销平台、专业贸易平台和国别商品交易中心，推动形成若干个百亿级商品销售平台。培育引进一批电子商务、数字贸易等领域独角兽企业和行业龙头企业，形成国际贸易发展新亮点。鼓励钻石珠宝、化妆品、豪华汽车等高端专业交易平台建设，加快集聚国际知名品牌、特色品牌。搭建经贸合作展示窗口。依托进博会大平台，推动国际交往、信息集成，举办贸易对接会、投资洽谈会、项目推介会、签约仪式、揭幕仪式、贸易撮合等投资交易活动。探索举办城市间常规性经贸合作活动，加强与长三角乃至全国城市的合作交流，为区域内企业主体搭建对外展示与合作的窗口。3.推动形成高端商贸集散地打造引领高端消费新地标。吸引知名品牌旗舰店、奢侈品零售店、高端专卖店、买手制百货、品牌集成店、主题概念店、会员制商店、个人定制商店等特色创新商业业态入驻，提升高端消费体验，扩大高端商业辐射半径。鼓励获取国际高端消费品领域买断经营权和总经销、总代理权的商业企业落户本区域，提升本区域在国际高端品牌、国际新兴品牌、小众品牌、时尚潮牌导入中的话语权。建设新品首发地。积极引入首店首家模式商业企业，发展首发经济。鼓励国际品牌、知名品牌和潮流品牌在商务区开展高端消费品新品发布展示活动，打造全球知名品牌的新品首发地、高端品牌的首选地。加快“会商旅文体”融合发展。积极开展购物节、旅游节、艺术节等主题节庆活动，促进节事、赛会配套性消费转变为主题性消费，在交通组织、活动宣传、信息导视、主题产品展销、商圈氛围营造等方面制定综合方案，打响“会商旅文体”联动名片。鼓励商业综合体、商业企业自主开展多种形式的商业消费活动，促进线上线下消费联动。4.率先承载全球数字贸易港功能聚焦重点领域提升数字贸易核心竞争力。落实《上海市数字贸易发展行动计划（2019-2021）》、《虹桥商务区全力推进全球数字贸易港建设的三年行动计划（2020-2022年）》，围绕新模式、新业态，打造云服务、数字内容、数字服务、跨境电子商务、垂直行业数字贸易及场景应用等附加值高的特色领域，培育数字贸易持续增长的核心竞争力。引育并举加快数字贸易重点企业布局。推动长三角电商中心加快转型规划和探索实践，充分发挥平台集聚和支撑效应，围绕跨境电商，加快在电子商务、信息科技、数字营销、人工智能等领域培育引进一批独角兽企业和行业龙头企业，建成虹桥全球数字贸易港主要承载区。强化平台建设提升数字贸易服务功能。加强与阿里云、京东云等头部企业合作，打通线上线下营销渠道，通过直播、短视频等形式，打造线上展示交易与线下体验有机结合的数字化贸易服务平台。推动国际文创电竞中心等平台在数字贸易领域的协同创新，培育打造一批创新能力强、功能配套全的数字经济平台。积极争取全球数字合作城市联盟等平台机构落地，搭建长三角城市群与全球市场的对接、联动以及合作平台，促进长三角内外国际数字经济领域重点城市交流联通，引领长三角数字贸易集群化发展。（三）高质量发展特色产业集群，构筑长三角研发总部新高地发挥区域资源禀赋优势，按照“高端化、集群化、国际化”融合发展的要求，加快推进以生命健康、文创电竞、数字经济为引领的产业集群化发展，以完善高端服务功能为重点，提升现代服务业规模和能级，加强与长三角的产业合作与资源共享，将虹桥商务区（闵行部分）打造成为辐射带动长三角高质量发展的重要增长极。1.构建生命健康产业集聚区提升尖端医疗科技水平。依托新虹桥国际医学中心，聚焦医疗健康产业高品质发展，总体形成“1+2+10+X”（即1个医技中心、2家国际综合医院、10家专科医院、若干家门诊部）的医疗服务布局。重点打造园区内社会办医优势专科集群，支持园区内社会办医与公立医疗机构在特色专科、大学科、临床诊疗中心等方面医教研协同发展。推进特色的中医专科专病诊疗中心集聚发展。对接最前沿的医疗技术应用，支持细胞免疫技术、肿瘤精准治疗等高端学科关键技术创新应用，遴选和培育一批高水平、有特色的社会办医品牌，逐步把园区建设成高品质医疗服务集聚发展新高地。建设“互联网+”医疗基础设施，引进互联网医院，打造未来智慧健康科技中心。积极争取医师区域注册管理制度、大型医疗设备配置、未注册新药械使用等政策先行先试。深化生物医药研发创新。加快推动新虹桥国际医学中心二期建设，依托临床医疗服务，探索产业链延伸，大力引进医药研发、医疗教育培训优质项目，围绕信达生物制药集团全球研发中心、云南白药上海国际中心等建设，打造百亿级生物医药创新研发产业集群，建设医药研发与创新高地。推动医药器械行业集聚发展。发挥威高集团龙头企业带动效应，进一步吸引国内外知名医疗器械企业集聚，打造医疗器械共享及众创空间，加快建设若干生物医疗健康研发中心和医疗器械产业园。深化国际国内医药产业链的合作，创新供应链服务模式，围绕药械进口形成政策聚焦，打造辐射长三角区域的国际医药流通业集聚区。2.打造新文创电竞生态圈大力推进电竞示范基地建设。高标准建设和运营上海国际新文创电竞中心、中国电子（上海）数字科技创新中心、“联盟大陆”电竞线下体验项目等。加强虹桥前湾与核心区文创电竞优质资源联动发展，放大产业集群效应。促进优质电竞产业发力集聚，鼓励发展电竞俱乐部，做强本土电竞赛事品牌，支持业内顶级赛事落户。发挥新文创电竞中心、皇族电竞(RNG)等行业龙头引领，延伸发展电竞泛娱乐产业、高端人才培养、电竞人才信息交易、全国电竞数据分析研发、国内外游戏软件交易等，加快培育完整的电竞生态圈，建设成为电竞行业“标准化、规范化、专业化”的示范基地，打造上海“全球电竞之都”的虹桥“强引擎”。加快推进重大文化设施布局和项目落地。完善虹桥前湾文化设施网络体系布局，按照国际一流水准，推动虹桥国际艺术文化中心等一批高品质的重大文化项目落地建设，打造虹桥前湾核心文化地标。争取市级优质文体资源优先在虹桥前湾布局，允许外商投资建设剧院、电影院、音乐厅等文化场馆，拓展虹桥文化版图，构建国际一流的虹桥“文化磁场”。打造一批面向长三角的虹桥文体品牌。提高演艺及电竞场馆的办赛能力，引进一批高水平、高规格、高质量的文化体育赛事活动，举办时装周、音乐节等世界级节事活动，举办围棋、斯诺克、拳击、电子竞技等高水平职业赛事。争取开展国家级、市级重大文化体育类活动，强化地区文化影响力，打造服务辐射长三角的文体赛事高地。3.构筑长三角协同创新引领示范区加快引进数字经济等领域创新研发企业。围绕在线文娱、在线展览展示、在线教育、在线研发设计、在线医疗等领域，采取奖励、资助、贷款贴息、购买服务等方式，引进一批拥有核心技术、用户流量、商业模式的在线新经济领域创新型头部企业和领军企业。发挥闵行区高新智造园区集聚的优势，聚焦汽车电子、工业控制、移动通信、数字电视等领域，着力吸引和集聚长三角乃至世界一流集成电路设计企业，提升关键芯片核心技术研发设计能力。构建长三角协同创新平台。发挥虹桥商务区（闵行部分）在虹桥地区、长三角地区的核心引擎价值与区位及产业优势，围绕健康医疗、文创电竞、数字经济、新型基础设施等重点领域，加强与长三角知名园区联动，以服务产业、驱动创新、促进合作为导向，积极搭建企业展览展示与合作交流平台，为优质创新型企业提供融资平台、行业资源、扶持政策、创业孵化等全方位服务，共同推动长三角创新创业协同发展新格局。围绕医疗健康、数字经济等知识密集型产业，探索与高校、科研院所共同建立产业研究中心，推动前瞻研究、成果转化和专业人才等方面的深度合作，服务企业对接全球资源，打造上海乃至长三角创新研发产业发展“硅谷”。加强创新技术应用场景建设。以虹桥前湾中央活动区、虹桥前湾国际社区等重点区域建设为契机，通过开放场地，建设底层技术协同应用的“试验场”，实现人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域前沿技术落地应用，推动新技术新产品迭代升级、示范应用，形成可复制可推广的商业模式，打造具有粘性的产业生态系统。聚焦重大工程建设、城市精细管理、产业转型升级、民生服务优化等领域重点项目，围绕不同环节技术需求开放场景机会，通过企业同台竞技、技术产品比选等机制，实现更多具有核心竞争力的企业参与，推动形成良好的创新研发产业氛围，形成吸引具有爆发潜力的高成长性企业的“强磁场”。建设高品质办公研发载体。依托虹桥前湾北部研发地块，打造绿化覆盖率高、环境优美、功能复合的花园型智慧化研发基地。提高总部研发类办公载体个性化匹配度，根据企业个性化需求灵活定制不同规模、不同形态的载体。加强物联网、云计算等新技术应用，推广智慧办公模式，推动智慧楼宇、智慧园区建设。创设浙商、苏商、徽商总部楼等特色楼宇，加大与长三角各地商会及特色化行业协会的对接力度，推动来自长三角的优质企业入驻。加快推进核心区零星地块功能提升，进一步提高土地开发强度和经济发展密度。推进华漕地区存量载体转型升级。（四）高品质建设国际社区，构建国际化产城融合示范标杆坚持国际化品质，持续强化城市核心功能打造和服务能级提升，建设最高端的文化、体育、教育、医疗等国际配套服务设施，构建高品质宜居宜业的国际社区，加快形成最丰富的国际化公共服务体系，构建国际化产城融合示范标杆。1.推进新一代国际社区建设针对海内外高端商务人士，打造一批国际型、生态型、开放型、友好型的高品质商品住宅，加快统筹建设超百万方新一代国际社区，营造健康、生态、多元文化共融的国际化居住环境。高标准规划建设虹桥前湾国际社区，打造更生态、更便捷、更智慧、辐射服务长三角的国际社区新标杆。加强规划统筹，统一建设标准，统一社区风貌，保证国际社区的建筑、环境、配套等高品质一体化。建设以公共交通为导向的开发（TOD）社区，增设国际化、高品质、符合国际居住人群生活习惯的公服配套设施，建设具有国际范的消费场景，形成多元混合的社区配套设施体系。重要公共服务设施设置中外双语或多语标识标牌，提高国际化服务水平。积极争取长三角医疗、教育等公共服务合作创新先行先试。挖掘社区文化内涵，鼓励公共建筑、公共空间的多样化文化活动利用，推进专业化运营，增加社区文化对于主流年龄段人群、举家式文化消费的吸引力。积极争取闵行区“云邻里”自治平台建设试点，创新社区治理O2O模式，建设数字化社区便民服务中心，推进社区治理共建共治共享。2.形成服务全国的国际教育服务高地积极吸引和争取全市优质基础教育、顶级国际双语学校等资源优先在虹桥商务区（闵行部分）布局。大力推进华东师范大学闵行新虹桥基础教育实验园区建设，形成7所附属学校（园）的办学联合体。鼓励区内国际学校转型成为招收面向全国的外籍人员子女学校。提升本地学校国际部和公民办学校的涉外服务能力，多层次满足外籍高端人才子女的入学需求。吸引国际一流高等学校开设高等商科等合作教育项目，加强与区域内商业企业的协作交流，建立健全国际化、高标准、多层次的教育体系。提高中外优质教育交流水平，全面提升教育的服务能级和水平。3.推进医疗服务贸易提升服务能级以新虹桥国际医学中心为核心，不断提升医疗服务质量和能级，基本建成与卓越全球城市定位相匹配的医疗服务体系。强化提升新虹桥国际医学中心的医疗服务能级，提升医学中心服务辐射长三角国际医疗水平，促进临床前沿尖端技术服务、高端医疗服务、先进适宜技术服务等向园区集聚。推动新虹桥国际医学中心以国家健康旅游示范基地建设为核心、集约化为特色，加快形成高端医疗服务集聚区。探索发展医疗服务贸易，加快外籍医护人员执业相关管理办法和大型医用设备等政策落地，放大国际高端医疗服务亮点和优势。依托新虹桥国际医学中心，加强与公办医疗资源的合作联动，引入优质的国内外健康研发和教育培训资源，积极培育高水平医疗人才，增强医疗机构和医务人员涉外服务能力。（五）高水平推进开发建设，打造绿色开放共享的国际主城坚持绿色、生态、智慧的发展理念，聚焦规划体系、产业空间、综合交通、城区生态、智慧城市等重点领域，高水平推进城市新一轮开发建设，打造人与自然和谐发展的国际主城。1.对标国际一流水准推进规划建设以《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》为统领，以城市总体规划、土地利用规划、产业布局规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划管理体系，引领区域高标准建设发展。推进落实华漕镇相关控制性详细规划。围绕产业功能、综合交通、生态环境、公共服务设施、地下空间、综合管廊、低碳能源、智慧城市等重点领域，严格落实《虹桥主城前湾地区规划建设导则》，形成“前湾标准”，作为各类建设项目的指引性文件、基本建设原则和管理依据，指导设计、建设和管理统一理念、统一标准、协同建设，实现虹桥前湾“一张图”管控体系。聚焦重点项目，加快推进动迁、安置、收储等土地前期工作；精准把握土地出让节奏，科学规划、有序推进土地出让。聚焦优乐加城市园区、一号商务地块等存量载体空间，推进存量资源转型升级，打造若干个特色产业集聚园区。2.全面提升综合交通功能提升轨道交通密度。加快建设机场联络线、嘉闵线、13号线西延伸等既定规划线路，积极推进开展25号线等线路前期工作。重点研究利用F1线线位增设轨道交通的可行性，加强虹桥前湾与虹桥枢纽之间的交通联系，提升对外交通效率。在虹桥前湾形成具有城市中心特征、可联动辐射周边区域的轨道交通布局。加强公共交通、静态交通建设。结合轨道交通、中运量、道路建设，推进“一路一骨干”公交走廊线网调整，与轨道交通、中运量形成良好的衔接换乘，提高线路运行效率与公交服务水平。探索林下公共停车场建设模式，充分利用公园、绿地地下空间试点推进增建公共停车场。进一步推进居住小区、医院、学校的停车共享优化，挖潜停车资源，推广“限时停车泊位”。结合前湾公园建设缝合公园、廊道慢行断点，实现慢行通道全面贯通，提高慢行网络的可达性和功能性。完善道路交通体系。深化“区区通”建设，着力推进天山西路、申长路、申昆路等联通道路建设。完善骨干道路及重大项目周边配套路网，加快推进“两纵三横”的城市主干路网体系和“三纵四横”的城市次干路网体系建设。3.营造绿色生态宜居空间加快建设前湾公园生态地标。依托苏州河上游的生态基底，结合现状水体联通苏州河，高标准规划建设总面积1平方公里的C字形前湾公园，营造多主题、多层次、多尺度的丰富滨水场所和生态景观，形成水绿交融的蓝绿生态网络，建成最具地标性的生态滨河栖息地、最开放共享的市民活动场所、上海主城区内最大的滨河公园。锁定吴淞江生态间隔带9.6平方公里，研究启动“环城公园带”虹桥公园建设，推进新家弄段内的减量化工作和生态修复，提升整体生态品质。建设开放共享的国际化城市公园体系。以“公园城市”、“森林城市”、“湿地城市”为目标，结合空间尺度特点，建设生活社区公园、运动社区公园、休闲口袋公园等多样化社区公园，营造雅致宜居的社区生态环境，形成郊野公园-城市公园-地区公园-社区公园的城乡公园体系。在保留生态廊道的基础上，合理利用开发边界外的土地资源，结合公园增加文化体育类设施。推动绿色生态城区建设。复制推广原3.7平方公里核心区重点区域的绿色低碳实践、国家绿色生态城区建设经验，围绕前湾国际社区等重点区域，将土地集约节约利用、绿色低碳建设、海绵城市、屋顶绿化、地下空间大开发、基础设施先行、三联供集中供能、超低能耗建筑、健康建筑等先进建设理念融入开发建设中，积极创建国家级绿色生态城区。4.提升城市运行智慧化水平加速推进新一代信息基础设施建设。加快区域内光纤宽带网络、通信基站、通信管道等信息网络基础设施建设，配合完成全球信息通信枢纽建设。积极配合设立虹桥商务区至国际通信出入口局的国际互联网数据专用通道。依托“5G示范商务区”建设，推动龙湖天街、虹桥天地等商务区大型商业综合体与运营商、5G技术方案供应商对接，围绕自身商业定位和特色打造5G+场景的综合体验商场。努力提升智慧交通管理服务水平。围绕车路协同车联网建设，引入新兴产业骨干企业，专注于车路协同和智慧交通出行，利用5G通信及C-V2X车路协同技术，将车、路、云形成互联整体，提升道路使用效率，减少事故发生率，让用户在加油、支付、停车等场景下实现无缝对接。积极探索城市管理智慧化实践。加快推进社会治理“一网统管”平台支撑体系建设，探索建设数字孪生城市，数字化模拟城市全要素。建设以GIS+BIM+IOT为底层核心的数字底图，支撑智慧城市建造全过程，新建房屋建筑满足BIM运维应用要求，加快实现智慧城市运维管理在环保、医疗、防汛、商务、交通、生态、消防、文创等领域的应用。结合重点项目，打造一批具有引领性的应用场景，全面扩大影响力和示范性，建设一批数字化标杆工程，形成城市精细化管理模式新典范。五、保障措施（一）坚持党的领导，凝聚发展力量坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。聚焦政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，构建条块协同、上下联动、共建共享的基层党建新格局。深化完善区域化党建和党建联建工作，把推进党建工作与发展任务全面融合，创新党建工作模式，铸造引领区域长远发展的坚强政治堡垒。（二）加强组织建设，统筹协调发展深化完善和加强南虹桥管委会及其办公室在区域经济发展、企业招商和服务、区域开发建设等方面的规划统筹和组织协调职能。加强南虹桥管委会及其办公室在项目中的统筹推进作用，由南虹桥管委会及其办公室牵头组织政府投资类等项目的前期研究，相关委（办）局对项目方案加强行业指导和业务把关，南虹桥公司统筹推进项目实施建设。进一步发挥重大项目推进机制的支撑作用，加强新虹街道、华漕镇及各部门间协作，形成有效高效的推进合力，加快动迁腾地等关键难点的突破。落实《虹桥商务区（闵行部分）统筹发展三年行动方案（2021-2023）》。（三）强化要素保障，激发主体活力争取在虹桥商务区（闵行部分）优先布局导入国家级、市级重大功能性项目，增强服务长三角、联通国际的能力，打造“虹桥国际会客厅”。支持虹桥国际艺术文化中心、前湾公园、能源中心等文化、教育、生态项目纳入市级重大项目库。积极争取虹桥商务区专项发展资金和区级财政支持，加大对区域内重点功能打造、人才引进、产城融合等项目的支持力度。积极争取在保留生态廊道的基础上，将虹桥主城前湾地区开发边界以外约10平方公里土地调整为可开发用地，形成共约20平方公里可开发土地资源，保障发展空间。争取对重点项目的容积率和高度指标允许合理突破，适当提高开发强度，增加经济密度，推动土地高度集约利用。研究争取全市功能复合型用地政策率先试点，推动体验、展示、研发、生产等环节“上楼”，推动产业功能复合集成。（四）优化人才服务，营造人才乐土加强面向高层次人才的协同服务，促进人才在长三角区域间有效流动和优化配置，提升面向长三角的海外人才就业服务功能。与国内外知名科研院所合作，积极建立健全人才引进、培育机制，共同发现、推荐一批专业性、国际化、创新型人才，助力区域智力型、技术密集型等产业发展。建设海内外人才之家，配置设施齐备、运用灵活的多功能室，面向海内外人才开展人才政策培训、组织人力资源管理沙龙、举办人才管理专业论坛等，促进留学归国人员和外籍人士学习交流。积极争取国际人才管理制度改革试点，提高境外高层次医学人才和专业服务人才来华执业及学术交流合作的便利性。整合利用市、区人才公寓、公共租赁房等资源，加强政策对优质人才的倾斜，进一步提高优质人才居住水平。加强南虹桥管委会及其办公室人才队伍建设，锻造一批素质高、能力强、大格局的人才队伍，更好为推动区域发展服务。（五）加大招商力度，提升发展质量打响“虹桥之核”形象品牌，加大宣传推介力度。围绕重点产业方向，积极谋划举办区级、市级乃至国家级行业专题会议、专题论坛等，争取更高层次的宣传推介平台。以提高土地利用质量与效益为目标，按照四个“论英雄”的绩效导向，科学制定项目准入标准。精准推介地块，全力招引国际一流开发商。鼓励开发商自主持有物业，在开发特色楼宇等方面积极探索政策扶持。聚焦国际医疗、文创电竞、数字经济等重点产业，延伸上下游产业链、拓展相关产业领域，全面加强区域二次招商、重点项目落地。推进楼宇租税联动，进一步激发楼宇业主参与重点产业招商和税收转化的积极性，引导楼宇业主围绕主导产业引进优质项目。鼓励长三角地区各类品牌展会和贸易投资促进活动加强协调和联动，联合开展具有长三角品牌特色的海外经济文化交流活动。附件：“十四五”重大项目清单附件“十四五”重大项目清单序号项目名称建设内容（一）产业类项目1申昆路片区上盖区域综合开发项目项目位于虹桥商务区核心区申昆路片区，总投资约90亿元。项目围绕现代服务业、贸易、金融、总部、创新等板块相关业务，重点打造总部经济、高端商务、专业服务等核心功能，并配套酒店、人才公寓。2虹桥前湾在线经济产业园积极争取市级在线经济试点区，大力吸引在线文娱、在线展览展示、在线教育、在线研发设计、在线医疗等创新型企业入驻。3信达生物制药集团全球研发中心项目计划总投资约12.5亿元。计划建设为国际化运营总部和全球研发中心，重点建设抗体药物前期研发集成技术平台，抗体药物临床前/临床评价技术平台。4云南白药上海国际中心项目打造服务于生物医药、医疗器械、个人护理领域的百亿级规模产业投资平台、创新研发中心、运营中心。5威高集团上海国际研究院项目项目将建设威高（上海）国际研究院，包括建立战略运营中心，作为威高集团的上海总部、建立威高（上海）国际研究院、搭建医疗商业平台、组建医疗器械共享及众创空间，分别成立骨科、肾科、特医食、生命科学等产品的运营中心等。6新虹桥国际医学园区二期医疗项目二期以上海绿叶克利夫兰医院项目为代表的3家融汇国际品牌、医疗专家和技术资源的医院项目基本建成。7上海国际新文创电竞中心项目项目总投资预计50亿元。结合上海打造“全球电竞之都”发展战略，根据电竞产业从上游到下游的全产业链，引导各行业的领军企业入驻园区，以期成为长三角经济区乃至全球领先的电竞中央商务区EBD。（二）功能性项目8虹桥国际经济论坛永久会址积极争取虹桥国际经济论坛永久会址落地，打造国际一流高层次经济论坛品牌。9虹桥进口商品展示交易中心项目总体规划面积66万平米，加快推动二期约21万平米的展示交易中心建设，采用“一次规划、分期实施、远近结合、先立后全”的模式，建设集“保税展示、商品交易、物流仓储、通关服务”于一体的常年保税展示交易场所，打造成为“联动长三角、服务全国、辐射亚太”的要素出入境集散地、上海购物新地标。10国际技术转移中心项目项目将成为立足虹桥、面向全球的国际技术市场，解决目前跨国技术交易过程中存在的痛点尤其是长三角技术需求中国际技术和解决方案不足的问题，提升长三角产业的国际化技术成果转移转化水平。同时，汇聚全球科技成果信息资源，举办一系列高规格、有影响力的国际技术交流合作活动，促进一批国际前沿科技项目转化落地。11华东师范大学闵行新虹桥基础教育实验园区项目建设华东师范大学新虹桥实验幼儿园、华东师范大学新虹桥实验小学、华东师范大学新虹桥实验初级中学、华东师范大学知序实验幼儿园等7所中小（幼）学校，打造一个面向未来、着眼示范的3.0版基础教育实验园区。12虹桥国际艺术文化中心项目计划投资8至10亿元。设计建设包括音乐类演艺中心（音乐厅）、文化艺术交流中心、特色配套商业等，打造一个功能有高度、建设有标志性的艺术文化综合体。13长三角法律服务中心打造开放式空间，吸引长三角、全国乃至全球各类从事法律培训、法律科技、法律媒体、公证服务、司法鉴定服务、法律翻译服务、海外法律查明等法律服务机构入驻，形成综合性法律配套服务平台。（三）基础设施类项目14轨道交通建设加快建设机场联络线、嘉闵线、13号线西延伸等既定规划线路，积极推进开展25号线等线路前期工作。重点研究利用F1线线位增设轨道交通的可行性。15道路交通建设着力推进天山西路、申长路、申昆路等“区区通”道路建设。加快推进“两纵三横”的城市主干路网体系和“三纵四横”的城市次干路网体系建设。16市政设施建设推进水务、绿化、污水处理厂、垃圾处理厂等市政基础设施建设。17前湾公园项目计划投资8至10亿元，设计建设形成最大的生态滨河栖息地、最开放共享的市民活动场所和上海主城区最大的滨河公园。18新家弄水系绿地景观项目作为吴淞江生态间隔带生态修复的重要组成部分，加快推进新家弄段绿化、道路、硬质空间、景观水体、配套建筑、小品设施等建设，推进新家弄村水利护岸工程建设等，提升生态品质。公开属性：主动公开抄送：区委各部门、区人大办、区政协办、区纪委监委、区法院、区检察院、各人民团体。闵行区人民政府办公室2021年6月18日印发