上海闵行区优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：现将《闵行区节能降耗“十四五”规划》印发给你们，请认真遵照执行。特此通知2021年8月2日闵行区节能降耗“十四五”规划深入推进节能工作是闵行区落实绿色发展理念和上海市转型发展相关要求的重要内容，也是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。为落实国家和本市生态文明建设的战略部署，促进本区转变发展方式、节约能源，确保完成市下达的“十四五”节能减排目标，制定本规划。一、“十三五”发展回顾（一）工作成效“十三五”以来，闵行区加快产业结构调整升级，持续推进重点领域和单位提升能效水平，节能工作取得显著成效。1.“十三五”节能目标超额完成，能耗总量和强度显著下降2020年，全区能源消费总量为209.21万吨标准煤，较2015年下降10.5%，显著低于年均增幅不超过2%的总量控制目标。“十三五”期间，全区单位增加值能耗下降率为23.4%，完成“十三五”总体目标的153.1%。圆满完成市下达的能耗双控目标。图1闵行区“十三五”期间节能目标完成情况2．持续推进产业结构调整，发展战略性新兴产业和现代服务业一是加快落后产能淘汰和转型升级。以重点区域成片调整为抓手，推动全区产业结构调整，编制形成16个成片区域转型升级工作方案，加快推动沧源科技园等4个地块先行试点。淘汰化工原料加工、塑料、建材、小五金等低端落后产能2286项，累计减少能耗10.96万吨标准煤。2020年，全区工业能耗总量为99.48万吨标准煤，“十三五”累计下降12.75%。二是先进制造业和战略性新兴产业快速发展。制定出台《闵行区关于推进先进制造业高质量发展的若干产业意见》及实施细则，积极提升先进制造业竞争力。剑桥科技等33家企业上市，紫江集团等5家企业获得2019年上海市制造业百强称号，申龙客车等8家企业获得2019年上海市民企百强称号，三菱电梯等6家企业获得2019年上海市外商投资企业营业收入百强称号，晟碟半导体等3家企业获得2019年上海市外商投资企业进出口百强称号。三是大力发展现代服务业。先后出台了《关于加快推进现代服务业发展的政策意见》《闵行区关于促进金融产业发展的实施意见》《闵行区加快推进文化创意产业发展若干意见》《闵行区促进消费升级和商贸产业发展三年行动计划》《闵行区关于进一步优化供给促进消费增长的工作方案》等一系列综合政策，众多跨国公司总部和内资企业总部相继入驻，虹桥商务区保税物流中心功能不断深化，新文创电竞中心、信达研发总部等优质产业功能项目加速落地，漕河泾出口加工区升级为综合保税区，全区服务业多层次集聚格局基本形成。3．重点领域节能工作有力实施，试点示范项目引领效应凸显能源领域，积极开展燃煤清洁能源替代，全区除华谊能化外，已取消全部中小燃煤锅炉。莘庄工业区集中供热二期项目建成投运，区域能源综合利用效率进一步提高。可再生能源得到快速发展，“十三五”以来完成企业主体分布式光伏项目126项，并网容量54.09兆瓦；个人光伏项目1383项，并网容量共12.61兆瓦。工业领域，出台《关于本区深入推进节能降耗工作的实施意见》，对合同能源管理、高效电机替代、使用生物柴油等节能技改项目给予专项扶持，“十三五”以来累计拨付资金681万元，推动工业企业节能改造69项，实现节能量约1.2万吨标准煤。2020年底，规上工业单位产值能耗降至0.0433吨标准煤/万元，较“十二五”末下降22.4%，优于全市工业平均单耗（0.052吨标准煤/万元）。绿色制造体系创建初显成效，光明乳业有限公司华东中心工厂、晟碟半导体（上海）等5家企业先后被评为国家级绿色工厂，上海米其林轮胎有限公司、上海中航光电子有限公司分别被评为上海市金牌和铜牌能效“领跑者”。交通领域，轨道交通5号线南延伸段和浦江线通车投运，新增七莘路（顾戴路-沪青平路）等6条公交专用道32公里，交通出行结构明显优化。清洁高效交通工具快速发展，累计淘汰黄标车7189辆，实现在册黄标车辆全部淘汰，新增及更新的公交车辆100%采用新能源汽车。2020年底区属新能源公交车为529辆，占比达到76.6%。编制《闵行区充电设施建设规划方案》、《闵行区2017-2020年电动汽车充电机车设施建设推进方案》，累计推进建设公交车充电桩862个，公共充电桩建设9100个，超额完成市下达公共充电桩建设任务。建筑领域，以土地出让为抓手，积极推进绿色建筑、可再生能源与建筑一体化项目发展，“十三五”以来，新增绿色建筑1755万平方米，建成可再生能源与建筑一体化项目90万平方米。深入推进既有建筑节能改造工作，应用空气源热水热泵、玻璃贴膜等技术设备，完成上海交通大学附属第二中学、闵行吴泾医院等节能改造项目，累计改造规模达63万平方米。公共机构领域，积极开展公共机构能力建设，完成198家公共机构能源审计工作，公共机构100%实现能源资源消费网上直报。运用合同能源管理等市场机制，推进节能技改项目。创建6家国家级“节约型公共机构示范单位”、2所国家级绿色学校、8所市级绿色学校和100所区级绿色学校，完成70%以上节水型机关创建。推进绿色行动和垃圾分类，推进区公共机构资源节约标准化试点工作。4．节能降耗制度和基础工作进一步夯实，氛围日益浓厚一是组织架构及目标分解体系不断完善。依托区节能减排工作领导小组，将年度目标和工作分解至各部门及街镇园区。各部门细化要求，落实举措；各街镇及园区成立节能降耗工作领导小组，将节能降耗工作列为年度重点工作之一；对500吨标准煤以上的单位落实目标责任，加强月度跟踪，扎实推进各项工作，确保目标任务逐一落实。二是源头控制机制不断创新。完善新建固定资产投资项目评审机制，加强节能闭环管理，开展节能验收工作；建立新入驻企业准入机制，对新项目提出准入要求，将能效水平作为对各招商平台的考核项，在土地出让中要求建设项目严格按绿色节能建筑进行设计。三是能源计量和能耗监测体系不断加强。推进重点用能单位能耗数据在线采集、上传和实时监测系统建设，重点用能单位关口能源数据纳入国家城市能源计量中心（上海）并实现能源数据自动采集上传的企业数量显著提升。改进和提升大型公共建筑分项计量和在线监测系统，推进颛桥龙湖天街骏腾大厦等建筑安装并联网。四是政策宣贯和人才培养有效落实。联合市合同能源管理指导委员会组织开展“百家企业节能对接会”活动，对合同能源管理、高效电机改造等节能技改专项扶持政策、退税优惠政策进行宣贯。与市计量协会合作，面向区属重点用能单位能源管理一线工作人员召开专题培训，进一步提升企业在能源管理和能源统计方面的能力。五是节能降耗氛围日趋浓厚。以低碳科普游、科普进社区、科普讲座、流动科技馆的低碳科普“四个一”项目为重点，结合节能宣传周、全国低碳日等重大时间节点，开展节能降耗宣传活动。每年开展节能宣传专题活动超百场，结合科技下乡、科普进社区活动，宣传节能低碳理念，开展“废旧家电资源再生计划”。江川路街道好第坊社区创建成为市级低碳社区，绿色光年等NGO组织日益活跃。（二）存在的问题1．对企业的节能指导和监管有待加强在非工业领域用能比重逐步上升的背景下，针对商业、文旅、卫生、教育等领域的指标分解和考核体系尚未建立，对企业开展相关工作的指导和支持有限。监督闭环管理还有待完善，当前针对新建建筑等方面的节能工作，通过土地出让、竣工验收等环节进行了从严把控，但在正常运营后对企业的监督管理仍存在薄弱环节，亟待通过闭环管理倒逼企业不断提高对节能工作的落实能力和重视程度。2．重点企业和项目管理有待完善重点用能单位管理方面，“双控”目标下达的科学性还有待进一步提升，针对目标完成情况、节能管理岗位设立、计量器具配备、节能制度建立和执行等内容的考核体系还有待完善，对目标完成情况较好和未完成的重点用能单位的奖惩机制有待建立。新增项目管理方面，虽严格执行固定资产投资项目节能审查和验收工作，但事中事后监管仍有进一步提升空间，“未批先建”、“未验收先投运”的现象依然存在。3．基础管理能力有待进一步提升重点用能单位能耗在线监测系统尚处于起步阶段；针对单位产品能耗等预警分析功能也有待完善。大型公共建筑的分项计量和在线监测在覆数量、数据质量、功能开发上尚存不足。现有的节能管理力量难以适应未来精细化管理的需求，政府层面，现有的节能队伍人员要应用好未来实时监测体系带来的大数据信息显得捉襟见肘；企业层面，组织机构保障不足，相关人员专业能力有限，难以满足《重点用能单位节能管理办法》中的工作要求，节能队伍有待加强。4.“引逼结合”手段有待加强优化问责机制方面，对于未完成目标的重点用能单位缺乏行之有效的惩罚手段，对于不合理的用能现象无强有力的政策手段。激励机制方面，节能减排专项资金无法适应新形势，推进新的工作实际投入产出效果明显下降，企业的积极性受到一定影响。二、“十四五”面临的形势（一）国家和市级层面一是国家高举生态文明和绿色发展旗帜，国际承诺推动节能工作向纵深发展。我国明确“五位一体”的总体布局，加强生态文明建设。在国际层面提出了碳排放达峰、碳中和的目标，彰显负责任的大国态度，而节能是实现碳达峰、碳中和的重要手段，可以预见，未来全国的节能工作常抓不懈，并将向纵深发展。十九届五中全会提出，要推进能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高；国家层面的“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出，促进经济社会发展全面绿色转型，推动能源清洁低碳安全高效利用，完善节能减排约束性指标管理等工作，将成为指导本市及闵行区未来节能工作的重要依据。二是全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大强调，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，上海更加需要以绿色可持续为特征的高质量发展保驾护航。节能降耗作为高质量发展的重要抓手，“十四五”时期将被赋予重要使命。三是放管服改革对节能管理提出更高要求。习总书记在上海考察时强调，要“着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。”节能降耗作为一种约束性手段，要在不影响营商环境的前提下，为高质量发展保驾护航，亟需管理思路和治理理念进一步由粗放向精细化转变。四是发力“新基建”将带来新的能耗增量及更高的节能服务要求。2020年5月上海市发布了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，形成了上海版“新基建35条”。随着“新基建”行动方案的落地，“十四五”前三年已初步确定了第一批48个重大项目和工程包，相关配套产业也将同步建设，将会有力助推区域经济高质量发展，同时也对节能服务提出了更高要求。（二）闵行区层面一是闵行区城市功能定位将带来城市建设跨越式发展。根据上海城市总体规划以及闵行区“十四五”规划《纲要》，在全市新的空间格局下，闵行区将从“新城区”转变为“主城区”的重要组成部分，通过构建“主城区（闵行部分）—新市镇—乡村”的城乡体系，规划建设虹桥、莘庄两个主城副中心、5个地区中心和若干个社区中心的公共中心体系，成为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支撑区。闵行区“十四五”规划《纲要》提出，要推动闵行区建设成为创新开放、生态人文的现代化主城区。在此背景下，闵行的城市建设也将加速推进，公共建筑和配套服务设施将快速增长，要从以工业节能为主逐步转向全领域的节能管理。二是区域产业定位将推动新一轮的产业发展。“十四五”期间，闵行全力实施“南北联动，双核辐射”空间发展战略，打造上海南部科创中心和虹桥国际开放枢纽，建设虹桥、莘庄两大城市副中心，依托高能级园区打造高端产业引领高地，将有效带动大量优质产业入驻，产业结构将得到优化，有助于闵行区提高区域的资源产出率，降低单位增加值能耗，实现区域经济的高质量发展，但也将会带来一定的能耗增量。三是产业结构调整红利减少，能耗减量有限。“十三五”期间，全区累计完成产业结构调整2286项，实现能耗减量10.96万吨标准煤。但随着重点区域产业结构调整逐步结束，后续通过政府主动实施产业结构调整，项目数量以及单个项目可产生的节能量都将减少，产调带来的能耗减量红利将越来越小，需要将节能降耗工作向纵深化、精细化发展。吴泾地区后续进一步的产业结构调整作为市重大工程，工作推进难度大，也具一定的不确定性。四是经济下行和突发事件对单耗下降带来不利影响。近年来，全社会经济下行压力逐步加大，国际贸易摩擦不断加剧，加之疫情爆发，对本市制造业产业链带来较大影响。闵行区作为“上海制造”的重要承载区，工业能耗占全区总能耗的比重过半，受到的影响尤其严重，其中汽车零部件、塑料制品等行业受新能源汽车行业冲击、原材料价格攀升等因素影响，出现营业额下降的现象，规模效应反向影响能效水平，将在较长时期内对全区单位增加值能耗的下降目标带来不利影响。三、“十四五”指导思想、基本思路和目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将节能降耗作为推动全区高质量发展、实现碳达峰碳中和的重要抓手，进一步夯实节能精细化管理基础，助推区域加快经济结构和产业结构的转型升级，提高区域的资源产出率和生态效益，建设创新开放、生态人文的现代化主城区。（二）基本思路一是坚持节能工作为区域经济高质量发展服务。将能效提升和循环发展作为抓手，将用能空间优先用于投入产出较高的现代服务业、生产性服务业和先进制造业，促进区域产业结构的转型升级，提高重点区域经济和生态效益，进一步支撑区域产业结构优化，推动产业发展从中低端向中高端迈进，实现高质量发展。二是坚持提升健全节能降耗管理体系。优化完善节能降耗目标责任和考核制度；进一步完善重点用能单位能源计量系统，逐步扩大数据采集范围、类型和质量，探索数据运用；拓展补贴政策扶持力度和范围，加强对用能单位能源统计、能源管理人员的知识技能培训。三是坚持节能工作向全过程全领域覆盖。转变节能工作方式，加强对用能项目的全过程服务，对闵行开发区等重点区域内的用能单位和项目“简化准入程序、重视过程监测、做好支撑服务”，改善用能单位的营商环境。进一步加强以建筑为载体的节能管理工作，夯实责任、加大约束激励机制，通过建筑能源审计、节能技改、节能运行管理等手段，推动建筑节能工作上一个新台阶。四是坚持利用智慧技术提升管理效率和服务水平。充分借助现代化信息技术手段，加强智慧能源管理平台建设，通过对用能单位和公共建筑的数据监测、计量统计、大数据分析、数据增值挖潜等应用，提高节能工作及管理的效率，提升对用能单位的服务水平。（三）发展目标1．总体目标到2025年，主要用能领域的能源利用效率进一步提升，战略性新兴产业比重持续提高，工业园区循环发展加快推进，企业节能管理更为精细，建筑节能管理机制更加顺畅，可再生能源利用率显著提高，能源消费结构更加清洁，生态绿色示范引领作用初步体现，为全市实现2025年碳达峰和未来碳中和目标作出积极贡献。2．具体目标（1）核心目标能耗总量控制与强度：年均能源消费增幅不超过2.5%，单位GDP能耗下降率13.5%以上，并力争实现市下达的下降14.5%的激励目标。碳排放强度：单位GDP二氧化碳排放下降率完成市下达目标。能源消费结构优化：新增光伏装机容量250兆瓦（以市下达目标为准）。（2）分领域目标规上工业单位增加值能耗下降率、既有超大型公共建筑单位面积能耗累计下降率、机关办公建筑单位面积能耗下降率/人均能耗下降率等领域完成市下达目标。四、“十四五”主要任务（一）深入贯彻碳达峰部署，加速生产生活方式变革深入开展区域碳达峰研究，形成科学可行的碳达峰行动方案，聚焦能源、建筑、交通、居民生活等重点领域，部署实施一批达峰专项行动。强化科技创新应用示范，充分发挥南部科创中心的技术策源优势，针对未来实现碳中和目标，开展零碳技术研究，推进零碳技术示范场景及示范项目建设。开展区域碳排放统计核算体系研究，搭建区域碳排放量核算模型，强化信息数字技术在推动碳达峰工作中的应用。（二）聚焦重点区域成片转型，加速落后产能淘汰一是加快推动重点区域成片转型。总结国家产城融合示范区创建经验，加紧研究区域整体转型过程中的共性问题，明确各街镇责任，进一步发挥各类市场主体作用，加快推动16个成片区域转型出成效。二是加大落后产业淘汰力度。健全多部门齐抓共管工作机制，再调整关停一批化工原料加工、塑料、建材、小五金、石材加工等落后行业企业，进一步释放土地、能源、环境空间。（三）聚焦战略性新兴行业，推进区域能级提升围绕重点产业园等区域，高标准建设区域网络传输高速通道，部署广泛覆盖的智能终端设施，建设大数据中心等新型基础设施，促进智能设施升级。推动“零号湾”5G智能创新港等项目建设，打造网络集成、功能集成、界面集成、业务集成的智能综合“5G+”智慧园区。依托紫光（上海）芯云中心等项目建设，为区域产业提供高等级算力基础平台、芯片设计产业互联网平台，助推新技术新产业发展。莘庄工业区方面，按照“一轴两带，一环五心”的总体布局，聚焦机械及汽车零部件、重大装备、电子信息、新材料及精细化工、生物医药、航空航天等领域，打造低碳、生态、智慧、集约的新型综合产业城区；莘庄镇方面，推进莘联科技园等园区整体改造升级，改善园区整体风貌，增加园区公共服务配套，整体提升园区服务能级，积极引进先进制造业、现代服务业以及有发展潜力的科技型企业；马桥镇方面，以建设上海人工智能未来小镇为抓手，大力发展绿色制造、绿色智造，推进以机器人为核心的智能制造业，以及以云计算为核心的生产性服务业；梅陇镇方面，重点打造北部艺术科技体验区、中部金融商贸核心区、南部智能制造拓展区、银都路金融商贸核心轴、虹梅南路智能智造发展轴、莲花南路品质社区生活轴的“三区三轴”。（四）聚焦高效清洁能源供应，提高能源使用效率集中供热方面，持续提升华电闵行集中供热项目的能效水平，加强对热力管网的日常运维和节能改造，减少热力损耗。光伏方面，贯彻落实国家、市关于光伏发电项目发展要求，推动本区能源结构转型，促进光伏发电高质量发展。氢能源方面，依托本区申龙客车、博雷顿科技等氢能源车辆生产企业优势，结合“物流、客运班车、设计研发、过境车辆、示范推广”等场景，进一步研究在虹桥商务区、莘庄工业区、闵行开发区和漕河泾开发区等区域进行氢能布局。（五）挖掘工业企业节能潜力，推动绿色制造体系一是继续挖掘存量工业企业节能潜力。重点对上海恒瑞医药有限公司等企业开展深度能源审计，挖掘工业企业的节能潜力，推进企业的节能技改。二是加快落后电机等高耗能设备的淘汰力度，进一步提高设备运行能效。三是全面推动绿色制造体系发展。依据《绿色工厂评价通则》和本市绿色产业园区指标体系和评价方法，积极推进区内重点工业企业开展绿色工厂、绿色产品、绿色供应链的创建，以此为基础，推动闵行经济技术开发区、莘庄工业园区等创建国家级绿色园区，以试点示范带全面发展，切实推动工业绿色升级。（六）着力加强建筑节能管理，推进建筑绿色节能一是完善绿色建筑管理制度，强化现场监管和验收竣工，避免出现降低建筑绿色性能的重大变更。二是通过能源审计带动既有建筑节能改造。每年安排一批楼宇开展能源审计，推动业主单位或物业单位发现设备及运营问题，充分挖掘既有建筑的节能潜力，打造一批既有建筑节能改造示范项目。三是试点建设超低能耗建筑。以《上海市超低能耗建筑技术导则（试行）》为指导，积极探索超低能耗建筑有关技术，力争在七宝、莘庄商业区等区域推进1-2个示范工程。四是树立一批绿色标杆，持续推动节水型机关、节水型学校、绿色旅游饭店等试点示范创建，卫生领域节能低碳建设。（七）推进区域交通节能低碳，打造绿色交通体系一是根据上海市公共交通建设规划，结合地铁、城际铁路、机场快线等轨道交通，优化区域公交线路，建立更加方便快捷的地面公交系统。二是继续推动电动车和电动汽车公共充电桩建设，实现新增区属新能源公交车占比达100%，新建公共停车场（库）按照不少于配建标准总停车位的12%要求建设充电设施，小区住宅停车场按照100%建设充电设施或者预留建设安装条件，实现1.5公里服务半径全覆盖。（八）科学开展用能单位管理，强化奖惩问责制度一是科学开展重点用能单位节能“双控”考核。探索科学合理的“双控”目标下达机制，针对目标完成情况、节能管理岗位设立、计量器具配备、节能制度建立和执行等内容建立考核评价体系。二是形成有效的激励问责制度。建立基于考评得分的奖惩制度，综合运用信用惩戒、行政处罚、责令能源审计、公示、约谈、激励、表彰等方式对企业节能管理进行引导和倒逼。三是建立能耗超标预警机制。建立基于重点用能单位“双控”目标完成情况的节能目标晴雨表制度，及时掌握企业能耗变化和能效水平。（九）严格新增项目节能审查，加强事中事后监管总结部分区域经验，在虹桥国际开放枢纽及南部科创中心建设中落实产业导入要求。严格执行新增固定资产投资项目节能审查和节能验收。加强多部门联动管理，开展对备案项目节能工作的事中事后监管，落实事中事后监管责任，对监管过程中遇到的违规建设、违规投运的项目，依照相关制度予以惩戒，并归集至信用体系，提高管理实效。（十）加强在线监测平台建设，推进能耗数据利用一是加强能耗数据计量。加强工业企业能源计量器具配备，提高企业二、三级表具配备数量和精度；理顺建筑项目建设过程管理，落实新建项目分项计量装置安装和联网工作；扩大既有公共建筑分项计量装置安装和接入范围，逐步完成区内所有大型公共建筑分项计量装置安装和联网工作。二是进一步提升数据质量。加强建筑能耗在线监测平台日常维护，提高数据接入数量和质量，加强数据的自动纠错、多方校核，避免出现数据传输中断或传输错误等现象。三是加强数据分析和利用。充分利用能耗监测平台数据，对建筑能耗和能效水平进行监测；增加能耗统计、分析、预警、反馈等功能，试点基于平台推进需求侧响应，能效对标公示、能源审计和改造，提高数据对政府和企业节能管理的支撑。（十一）完善目标分解考核机制，加强能耗跟踪预警一是加快建立针对各行业主管部门的指标分解和考核体系，督促街镇、园区建立独立的节能降耗管理部门或落实负责人员，确保节能降耗工作压力和责任传导到部门、到个人。二是建立目标完成晴雨表，及时调整全年工作进程。根据各主管部门节能工作完成进度，按季度发布节能目标完成进度晴雨表，对进度落后的部门予以警示，并要求其制定进度调整计划，确保全年目标按时按量完成。（十二）推进工业园区循环发展，提高资源产出效率一是全面推进既有工业园区的循环化改造工作。在完成市级工业园区循环化改造的基础上总结经验，继续推动漕开发南片区、闵东工业区等其他工业园区的循环化改造工作，加大对园区内规上企业的清洁生产审核力度，扩大清洁生产覆盖面，提高园区可再生能源利用率，推进分布式光伏发电、微风发电、太阳能热水、空气源热泵等项目，建设园区公共信息服务平台，实现园区内信息、技术、资金、项目对接，建立常态化服务机制。二是开展新建园区循环发展专项规划研究。按照“空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化”的要求，开展循环发展规划研究，按产业链、价值链“两链”集聚项目、招商选资、优化布局，实现企业、产业间的循环链接，提高产业关联度和循环化程度，增强能源资源等物质流管理和环境管理的精细化程度。（十三）推进试点示范建设，推广新技术新模式推进虹桥前湾地区创建上海市三星级绿色生态城区试点工作，推进闵行华电能源公司创建本市能效领跑者。推广莘庄工业区建科院大楼先进技术在其他楼宇中的应用，结合既有楼宇改造和新建楼宇建设，推进超低能耗、近零能耗建筑示范。深化与能源、节能服务公司在能源基础设施建设、节能减排和新能源项目发展方面的合作，并不断总结模式创新经验，予以复制和推广。五、保障措施（一）强化工作组织保障一是健全节能与循环发展管理机制。不断健全和完善应对气候变化和节能减排工作领导小组的协调机制，各成员单位及相关部门进一步形成合力，确保责任到位、措施到位、投入到位、协同推进。建立健全激励约束机制和重大项目、示范单位全过程管理制度。定期召开区节能减排与循环发展工作会议，表彰先进，通报问题，明确年度工作目标。二是分解落实节能目标责任。强化年度计划制定与实施，逐年落实约束目标，安排部署重点任务。基于闵行区既有的节能管理体制，落实节能工作职责并试点开展节能考核，加强对节能工作的重视度和推动力。三是强化节能形势跟踪与重大项目统筹。建立节能形势季度会商机制，统筹经济社会发展与合理用能的关系，将节能工作纳入经济形势分析，特别是强化重大项目统筹，结合年度目标预警及时开展调控，对能耗异常增长的单位开展联合走访督查。（二）加大资金和政策支持力度一是进一步完善节能减排相关扶持政策体系。统筹资金使用，统一资金管理，提高资金使用效率。结合现有扶持资金继续对节能项目予以资金支持，修订完善区级节能减排专项资金管理办法，重点用于支持企业节能技术改造、既有建筑节能、合同能源管理、节能新产品开发与推广、循环经济发展、绿色示范创建、能源管理体系认证、循环化改造、能效领跑者创建、能耗在线监测系统建设、可再生能源利用等工作。二是开展绿色金融服务试点。选择适合于闵行区产业发展的节能与绿色发展项目，与金融机构开展合作，建立绿色金融发展备忘录，引导基金市场化运作模式，建立绿色发展基金，引入社会资本投入，推动节能和循环发展工作的开展。（三）加强节能降耗宣传培训一是提高培训工作力度和时效。针对重点用能单位，开展能源统计、能源计量、能源管理体系、节能减排技术等多种类型的培训，针对节能管理主要负责人开展常态化与不定期相结合的培训，提升相关人员和企业节能意识和能耗管理水平。二是积极推广节能新技术。组织专家对企业节能改造和节能技术应用开展专业培训和咨询。对新技术的应用开展结果追踪，利用大数据记录各项技术的应用效果和投资回收期，为企业后续的节能改造提供经验借鉴和技术指导。三是继续做好节能宣传周、全国低碳日等主题宣传。持续开展绿色生态城区、能效“领跑者”、节约型公共机构、低碳社区等创建活动，并充分发挥各种媒体、NGO组织作用，宣传先进典型、经验和做法，针对工业园区、社区居民做好节能产品和技术的科普宣传。附件：闵行区“十四五”节能降耗重点任务和工程附件闵行区“十四五”节能降耗重点任务和工程序号领域重点任务和工程牵头部门配合部门和单位1碳达峰部署深入开展区域碳达峰研究，形成科学可行的碳达峰行动方案区发改委区科委、区经委、区统计局、区生态环境局2产业结构优化加快落后产能淘汰，再调整关停一批化工原料加工、塑料、建材、小五金、石材加工等落后行业企业，进一步释放土地、能源、环境空间区经委相关镇、工业园区3能源结构低碳化推进分布式光伏装机项目区发改委区经委、相关工业园区、企业4研究在虹桥商务区、莘庄工业区、闵行开发区和漕河泾开发区等区域进行氢能布局区经委区经委、区科委、相关工业园区5工业节能对尚德太阳能电力有限公司、上海恒瑞医药有限公司等企业开展深度能源审计，推进企业节能技改区经委相关工业园区、企业6推进莘庄工业区、闵行开发区等重点园区转型升级，争取创建1-2家国家级绿色产业园区区经委区规划资源局、相关镇、工业园区7低碳交通推动电动车和电动汽车公共充电桩建设，实现新增区属新能源公交车占比达100%，新建公共停车场（库）按照不少于配建标准总停车位的12%要求建设充电设施，小区住宅停车场按照100%建设充电设施或者预留建设安装条件，实现1.5公里服务半径全覆盖区交通委区经委8绿色建筑探索超低能耗建筑有关技术，力争在七宝、莘庄商业区等区域推进1-2个示范工程区建管委区发改委、区规划资源局、区房管局9公共机构节水型机关、节水型学校、绿色旅游饭店等试点示范创建，卫生领域节能低碳建设区机管局区卫健委、区教育局、区文化旅游局10能力建设推进实施工业企业、公共建筑等领域能效对标和能效领跑者工作区经委、区建管委区卫健委、区文化旅游局、区机管局11节能低碳产品研发、关键技术攻关、人才聚集区科委区经委公开属性：主动公开抄送：区委各部门、区人大办、区政协办、区纪委监委、区法院、区检察院、各人民团体。闵行区人民政府办公室2021年8月2日印发