上海崇明区优惠政策

机关各部门、各事业单位、各村（居）：经镇党委、政府研究决定，现将《上海市崇明区港沿镇人民政府2022年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。上海市崇明区港沿镇人民政府2022年2月17日港沿镇人民政府2022年工作要点2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府工作的起步之年，也是实施“十四五”规划、落实区镇第二次党代会精神的重要一年，做好2022年工作至关重要。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，狠抓落实、聚焦突破，加快推进港沿经济社会发展各项工作，努力在新的起点上开创工作新局面。综合各方面因素，2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，财政收入增长6%左右，招商税收增长15%左右。农村居民人均可支配收入增长8%左右。2022年主要工作要点如下：（一）始终坚持生态优先，进一步加大生态环境保护和建设力度聚焦生产、生活、生态，加强生态保护和修复，完善生态环境基础设施，严守生态保护底线，持续构建生态环境综合治理、整体推进的工作格局。1、全力以赴打好污染防治攻坚战。深入实施“环长制”，持续推进违法违规项目清理整治，加强巡查监督，狠抓环境保护督察问题整改。进一步整合资源、明确职责，完善环长工作体系，提升联动联勤效能。不断夯实“河长制”，健全领导责任体系，落实河长巡河制度，巩固提升上海市河长制标准化街镇创建成果。加强河道综合治理，持续推进镇、村级河道水环境提升。优化村级河道功能布局，实施生态清洁小流域项目。巩固提升消黑除劣成效，深化长效管理机制。强化河长制工作站、爱水护河宣传点作用，提升“民间河长”履职能力，形成全面覆盖、全民参与的治河管河护河格局。坚持以水质维护为核心、以水质提升为导向，加强水质监测断面预警管控，确保考核断面水质稳定达标。以水面率只增不减为目标，2022年河湖面积不低于2021年，力争完成2022年水面积考核指标。坚持治本治源、水岸联动，落实水污染防治行动计划，强化农村生活污水处理设施长效运行管理，推进镇区雨水管网养护。深入开展水产养殖尾水生态治理和小散养殖点清退。深化落实长江十年禁渔令。切实推进土壤污染防治，全面深化大气污染治理，推进农林废弃物资源化处置利用，持续做好低效种植清退工作，保持森林覆盖率，不断提升公益林、生态廊道管养水平。2、提升农村人居环境品质。巩固市、区级示范村创建成果，立足“串点成线、内外兼修、示范引领”的目标，启动新一轮市、区级乡村振兴示范村创建工作，深化提升全镇美丽乡村养护水平，逐步形成“合兴为核、三村联动、九村共建”的乡村振兴示范片区，不断提升乡村品质。继续加强镇、村公共设施维护保养和配置提升，做好农村公路和道路管养；深化贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》，进一步实现减量化、资源化、无害化。完善资源回收服务体系，加强镇、村级两网融合信息化智能平台建设，加大执法监管力度，推动全镇生活垃圾可回收物增量、垃圾末端处置减量效能再上新台阶。3、持续优化绿色生态空间。落实国土空间规划，有效统筹市政配套、公共服务、产业提升等空间布局。持续加强土地用途管制，注重土地资源集约节约高效利用，持续推进农民相对集中居住工作，实施低效产业用地清单式管控，持续推进土地减量化工作。严守土地红线，切实保护耕地，进一步加大违法用地执法力度。持续完善农村人居环境长效管理机制，整合各方力量，共同参与和维护好农村人居环境。加强源头管控和拆后管理，严控新增违建产生，推进港沿公路等“三横两纵”主干道沿线综合治理，进一步改善镇、村环境面貌。（二）始终坚持绿色发展，逐步形成生态产业发展新格局聚焦优势领域和重点区域，整合要素资源，强化内涵建设，积极转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，逐步形成三产融合发展新格局。1、不断夯实绿色农业发展基础。大力推进港沿农业“品种、品质、品牌”建设，努力实现高质高效。加强与市、区农业科技单位对接，依托优质经营主体带动小农户，推广优质品种的示范与应用。以开展绿色认证、有机认证，创建绿色原料示范基地、生态循环示范基地建设为重点，推动数字农业、智慧农业技术应用，落实绿色生产管控；开展新技术引进和推广，提高农业生产机械化程度，水稻种植机械化率达到87%，开展水稻绿色高质高效示范创建。大力推进合作社、博士农场和家庭农场的培育发展，加大培训力度，鼓励农业主体、职业农民创先争优；积极申报和建设高标准农田，提标改造农田基础设施，不断推动农产品品质提升。围绕花卉苗木特色产业和优质大米、清水蟹、特色蔬菜和白山羊等优质农产品，开展品牌培育选树；举办优质农产品推介活动等，加大宣传推广力度，不断提升“丰乐港沿、花漾小镇”农业产业品牌影响力。发展壮大集体经济，加强镇、村工业集体建设用地管理，严格规范租赁行为；盘活存量资产，促进产业转型发展。进一步巩固提高土地流转率，规范土地流转交易平台管理，深化公开交易市场建设。深入推动城乡综合帮扶工作。2、大力推进绿色现代农业融合发展。做大花卉产业能级，建设三大花卉产业园。聚焦高效种植，推进崇明国际菊花生态园建成投产。聚焦种苗生产，提升智慧花卉园生产能级。立足科技创新、高效专业，推进港沿花卉产业园建设；做强花卉产业竞争力。全力推进区生态农业科创中心建设，依托产业资源集聚优势，打造花卉产业科创引领智库；做深花卉产业链。建设花卉交流中心，形成花卉产业综合交流服务平台，打响上海花卉品牌。充分利用花卉产业扶持政策，积极对外招商，吸引更多花卉企业入驻产业园，发挥“后花博”效应，依托花卉产业交流中心，发挥崇明智慧生态花卉园项目产业龙头作用，积极打造花卉研发、生产和销售全产业链，带动本地合作社向日葵、剑兰、多肉等特色花卉发展。加强黄杨产业发展指导，进一步提升黄杨品质。分层分类开展技术培训，建立专业人才梯队。拓展线上线下交易平台，开展系列宣传推介活动，提升黄杨产业文化品位。建立家庭园艺中心，提高市民园艺综合素养，营造良好的花卉园艺消费氛围。深耕花香文化，以花富农打造精致灵动的花宿集群，以花惠民形成共建共享的花田集市，以花聚友协力举办上海花朝节，持续举办上海花港国际花艺节、黄杨文化艺术节等花香节庆。全面推进农旅融合发展，催生美丽新经济，以全域旅游发展带动园艺村、源怡花卉园等A级景区创建，推进民宿规范化建设，不断提升民宿品质。3、提升生态经济发展能级。构建经济发展新格局，持续开展节能降耗工作，规上工业企业万元产值能耗同比下降3%，淘汰落后低效产能企业，发展绿色生态企业，助力经济高速发展向高质量发展转变。进一步加大设点布局，拓展招商渠道，积极转型发展，充分挖掘新经济形势下的新招商领域，有序推进自然人代开和灵活用工等新业务模式，着力引进符合崇明生态产业发展要求，技术含量高、发展后劲足的生态产业项目。探索智能化、精准化招商，通过大数据分析筛选挖掘线索，提高招商转化率。统筹盘活利用有效存量资源，聚焦新经济、新业态，优化营商服务环境，完善重点项目跟踪服务机制。实现2022年招商增长10%达到12.56亿元（基础目标），力争增长15%达到13.13亿元（奋斗目标）。（三）始终坚持以人民为中心，进一步落实落细惠民利民保障聚焦为民服务短板，着力破解特殊群体民生问题，以“两张网”建设驱动精准化管理为契机，实现人民城市人民建、人民城市为人民。1、坚决守护人民健康。抓紧抓实外防输入、内防反弹各项措施，加强完善常态化疫情防控工作机制，持续推进疫苗接种工作，确保人民群众生命安全和身体健康。推进国家卫生镇复审工作，深入开展爱国卫生运动，加强病媒生物防制，开展市级健康镇创建，进一步完善公共卫生体系建设，加强应急处置规范化建设，时刻织牢公共卫生安全防护网。2、全面提升社会保障水平。积极帮扶自主创业，并逐步实现创业带动就业，加强就业困难农民的职业技能培训。加强生态就业岗位智能化、规范化管理。完善乡镇预防欠薪工作机制，坚决保护劳动者合法收入。健全完善社会救助体系，做好低保、重残、特困人员等各类对象的资金发放工作，确保各项民生政策及时落实到位。深入推进全民参保计划，继续扩大城乡居民参保覆盖面，落实生态养老补贴、生态惠民保险制度。加强养老机构规范化管理，推进社区老年助餐服务，继续推行长护险制度及居家养老工作。推进花漾邻里中心建设，加强残疾人工作者队伍管理，进一步提升助残服务水平。落实各项优抚政策，加强镇、村退役军人服务站等阵地建设，进一步做好退役军人服务保障工作。3、大力推进社会事业发展。大力推进社会事业发展。优先发展教育事业，加大教育投入，鼓励教育工作创先争优，持续开展品学兼优学生结对帮困工作，加强未成年人思想道德建设。提升科普阵地服务效能，组织开展“科普周”、“走百村、讲百课”等科普活动，深入开展“三救三献”工作，持续推进“博爱家园”建设。优化城乡公共文化体育服务设施配置，完善镇、村级综合文化活动阵地功能提升。持续加大市、区、镇三级文化资源配送力度，打造独具特色的镇、村文化品牌。继续推进各项社会事业均衡、优质发展，切实做好民族宗教、人口计生等工作。（四）始终坚持社会治理创新，进一步完善城乡治理体系坚持“服务最先一公里、治理最后一公里、管理最精一公里”，进一步理顺工作机制，不断提升城乡基层治理水平。1、全面提升社会文明程度。巩固提升全国文明城区创建成果，持续推进镇区建设，提升社会文明程度。夯实新时代文明实践阵地建设，以基层党建为统领，紧抓舆论引导，推动新时代文明实践分中心、站、点资源整合和功能发挥。开展文明村、文明家庭、好乡贤等系列评选，营造崇尚文明、践行道德的良好社会氛围。继续打造志愿服务品牌，推动各类主题志愿服务活动常态化发展，促使志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化，不断提升全镇生态文明水平。2、加强社会治理创新。用好管好政务服务“一网通办”，提升社区受理服务大厅“一站式”功能，加强行政审批事项清理规范。持续推进市域社会治理现代化治理工作，对标对表、整合资源，加快推进镇城市运行管理中心及村（居）工作站标准化建设；优化流程再造，加强队伍协同，完善监督考评，因地制宜设计开发应急处置、防汛指挥、人流聚集管控等重点关注领域的实战场景应用，加快实现“一屏观全域、一网管全镇”目标。全面提升我镇城乡管理全域研判能力和协同处置能力。持续加强村居委会规范化建设，推进“阳光村务”工程、电子台账信息录入及“社区云”平台综合运用。3、维护社会和谐稳定。推动扫黑除恶长效常治。深入推进雪亮工程、智慧公安建设，加强村居警务室建设，加强资源整合，积极打造融多功能为一体的综合指挥平台。加强乡村法治服务，推进村居公共法律服务体系建设。持续推进平安示范社区、平安小区和平安单位创建，推动扫黑除恶长效常治。完善信访工作体制机制，促进社会矛盾纠纷多元预防调处化解，提升信访事项办理效能。巩固提升市级安全社区创建成果，进一步压实安全工作责任，围绕重点领域持续开展各类安全专项检查，完成安全生产专项整治三年行动，在重要时间节点开展安全大检查，全力筑牢全镇安全防线。（五）始终坚持高效能转变，进一步加强政府自身建设进一步加强能力建设，切实转变作风、固本强基、担当作为，着力提升政府行政效能，推进政府治理现代化。1、不断强化行政效能建设。持续优化营商环境，运行好“随申办”镇级旗舰店，切实推行一口受理、一网通办，认真落实“两个免于提交”，积极做好政务窗口标准化建设，努力提升窗口服务能级。切实提升“12345”市民服务热线诉求办理效能，积极为群众排忧解难。强化审计监督、行政绩效评估体系建设，发挥叶脉管家党建联盟会效能，持续完善第三方绩效评估管理制度和结果运用。2、深入推进法治政府建设。强化法治思维，完善依法行政的制度体系，优化决策机制，规范决策流程，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平，健全更加科学有效的行政执法监督体系，推进更加严格规范公正文明执法，不断提升基层法治治理体系和治理能力的现代化水平。严格落实“三重一大”制度，进一步规范重大行政决策程序，强化监督，扩大政务公开，不断提高行政透明度。强化对行政权力的制约，依法接受人大监督，不断提高政府依法行政的能力和水平。3、强化机关作风建设。落实落细全面从严治党“四责协同”机制，深入贯彻落实中央八项规定精神，深入查纠“四风”问题，严守财经纪律和财经规矩，从源头上预防和治理腐败。加强廉政建设，弘扬严实作风，以高度的政治责任抓好各项工作推进落实。附：《港沿镇人民政府2022年重点工作任务分解表》