上海黄浦关于推动黄浦区夜间经济发展的实施方案-黄浦区优惠政策|黄浦区政策-产业园区招商

上海黄浦关于推动黄浦区夜间经济发展的实施方案

政策

发布部门：黄浦区商务委发布时间：2022年09月22日政策文号：黄商务委〔2022〕36号有效性：政策是否有效未知，请慎用

围绕全力打响“上海购物”品牌、建设上海国际消费中心城市的总目标，落实中共上海市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》相关要求，根据《上海市商务委等九部门关于本市推动夜间经济发展的指导意见》的文件精神，现就进一步推动黄浦区夜间经济发展，提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想围绕黄浦区加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区的战略目标，充分发挥黄浦区作为上海商业核心区的优势，促进夜间经济提质升级，使黄浦区成为发展夜间经济的标杆，成为汇聚全球精彩、彰显中国气派、代表上海形象的亮丽窗口，成为群众乐享美好幸福生活的新时代人民城市中心城区建设典范。（二）主要目标以规划引导、市场驱动、标准对接、制度创新为着力点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，顺应消费升级新趋势，鼓励业态多元化发展，进一步激发市场主体活力，不断创新管理方式，提升精细化管理水平，切实推动黄浦区夜间经济高效、健康、有序、安全发展，不断提升黄浦区夜间经济活跃度和影响力，创造美好生活环境。二、工作原则（一）市场主导原则。坚持以企业作为主体，开展品牌引进、业态调整、活动举办等各项工作，加强运营管理，压实主体责任，全面推动黄浦区夜间经济发展。（二）政府引导原则。发挥政府在整体规划、业态引导、统筹协调、综合管理方面的作用，明确整体发展方向，制定运营管理标准，引导夜间经济市场规范发展。（三）分类施策原则。针对市场主体性质、所在区域、活动规模、经营行为等具体情况，分类开展统筹协调，制定相关政策，提升整体效率。（四）开放包容原则。在守住安全、民生等底线的前提下，以鼓励创新为导向，针对夜间经济创新性、突破性的经营行为采取开放包容的态度，不断优化监管手段，营造良好的经营环境。三、工作机制（一）领导统筹机制由区长、分管商业、城建的副区长以及各相关部门负责人组成，统一领导和统筹协调区内夜间经济工作。由分管商业的副区长担任“夜间区长”，负责日常跨部门协调工作；由区推进商业结构调整工作联席会议推动黄浦区夜间经济发展。（二）协调推进机制针对上海地标性夜生活集聚区内的夜间经济项目以及指定推动发展的夜间经济项目，由区级相关职能部门、街道办事处围绕各部门具体负责的工作开展讨论研究，予以协调推进。针对其他区域内的夜间经济项目，由各街道办事处牵头，区商务委配合推进。（牵头单位：区商务委；配合单位：区公安分局、区财政局、区规划资源局、区生态环境局、区建管委、区文化旅游局、区卫生健康委、区应急局、区消防救援支队、区市场监管局、区国资委、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局、各街道）（三）日常监管机制夜间经济相关外摆、活动等经营事项正式启动后，由各街道牵头，会同相关职能部门，对辖区内夜间经济经营项目实施日常监管，具体落实市场安全、矛盾调解、食品安全监督、卫生保洁、综合执法等工作。针对季节特征、地域特点、防疫防控、客流变化等方面，督促企业细化完善活动方案、安保方案、应急处置预案、防疫防控方案，确保安全有序。（牵头单位：各街道；配合单位：区公安分局、区卫生健康委、区市场监管局、区绿化市容局、区城管执法局、区大数据中心）（四）综合评估机制充分听取夜间经济发展相关的市场主体、辖区街道、区各相关职能部门、社会第三方机构等方面的意见，围绕外摆经营、现制现售、分时段步行街、公共空间活动举办等方面制定具有创新性的项目评估方案，并确定评估流程、方式。由区商务委牵头，会同相关职能部门、街道，结合具体情况，定期开展评估，有效促进市场主体安全、有序开展活动。（牵头单位：区商务委；配合单位：区大数据中心、区公安分局、区生态环境局、区建设管理委、区文化旅游局、区卫生健康委、区应急局、区消防救援支队、区市场监管局、区国资委、区绿化市容局、区城管执法局、各街道）（五）自律自治机制充分发挥夜间经济发展共同体理事会自律自治的职能，为夜生活首席执行官提供交流互动平台，进一步激发市场主体的自主能动性；引导企业引入适合市场需求、市民接受度高、环境和谐文明、经营高质高效的业态，做到诚信经营，推动消费提质增效；对接市区餐饮、零售、文化演艺等各行业协会，加强多方合作；鼓励与高等院校、智库机构等共同开展夜间经济发展研究，编制发布发展报告。四、重点工作（一）编制发展规划。根据《黄浦区商贸服务业发展十四五规划》以及文旅发展、历史风貌保护和利用、绿化和市容管理、城市精细化管理、市场监管等相关十四五规划要求，结合黄浦区实际，对标国际，按照因势利导、因地制宜的原则，编制夜间经济发展规划，优化整体布局，明确定位方向，做好业态发展引导，加强各类设施配套。（二）强化公共服务。优化上海地标性夜生活集聚区及周边道路动静态交通组织管理，在夜间特定时段增加临时停车位、优化夜间停车收费标准，鼓励企事业单位、商务楼宇的自用停车场在夜间对外开放；根据客流需求，在周末、节假日及重大节庆、赛事、演出活动期间，充分利用智慧化管控平台，加强对重点区域夜间巡控警力，完善社会安保联防联控体系，提高夜间安全保障水平。（三）营造整体氛围。支持上海地标性夜生活集聚区、特色主题街区开展灯光造景、店招店牌改造项目，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，着力打造公共空间、旅游景点的灯光景观，营造良好夜间以及特色消费的整体氛围。（四）加强宣传推广。加强夜间经济相关宣传推广力度，围绕相关主题，结合节庆假日、重大活动、主题活动举办，充分发挥融媒体平台作用，开展多渠道、多维度宣传推广，为推动夜间经济发展，打造黄浦区夜间经济品牌营造良好氛围。（五）实施资金政策支持。加大政府对夜间经济发展的支持力度，根据相关资金管理办法规定，对引入具有影响力的夜间消费品牌、开展具有影响力的夜间活动以及实施重点项目改造升级的主体给予资金支持。附件：黄商务委2022-36.pdf

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