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斜土路街道全面推行路长制工作的实施方案为进一步强化城市精细化管理工作，深化完善街道城市管理体制机制，加强城区综合管理，推进斜土街道市容市貌的持续改善，为打造整洁有序、美观靓丽、生态宜居的幸福社区提供坚实的保障。特制订本实施方案。一、指导思想以打造“美丽家园”为抓手，聚焦城市精细化管理要求，全面提升城市治理工作水平。坚持纵向到底、横向到边，广泛发动群众，落实长效措施，协调解决各类城市治理问题，确保监管没有盲区、责任没有空白、管理没有漏洞。二、工作目标通过实施路长制，夯实管理责任，健全长效机制。对区域内道路管护、市政设施完好、环境卫生保洁、绿化养护布局、道路秩序、建筑立面情况及街面立体形象等进行有效监管，对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等进行有效防控，全面实现区域内“一洁三优”，即道路整洁、秩序优良、业态优化、街景优美的目标。三、实施路径抓牢做实路长制工作，结合城市精细化管理成功举措，进一步从三个方面抓紧抓实：1各级路长对照城市网格化管理目录清单，对巡查发现的问题及时督促协调各处置单位快速处置并结案反馈，确保常态化处置实效。2除了常态化抓好路长制工作，对各级路长负责范围内特殊问题和个别难点顽症由对应路长或对应牵头办公室牵头相关成员单位共商对策，以小联勤方式，实现问题解决。必要情况下由路长办牵头区相关条线部门或路长制成员单位，通过大联勤方式集中解决。3提升城市精细化管理水平，实现“一洁三优”根本目标，除了以上两个路径，还应在提升商家和居民的参与度上下功夫，还应继承巩固文明城区创建过程中“每周四清洁家园”、“斜土文明日”活动、“商户之家”“行业自律”等好的机制做法，进一步扩大居民、商家、住区单位参与社区治理的积极性。四、组织体系为确保“路长制”工作有效开展，街道成立以街道党工委书记、办事处主任为组长的“路长制”领导小组（以下简称领导小组），由街道办事处主任任总路长，办事处副主任任副总路长，相关街道分管领导任路长。领导小组下设综合协调、市容环境、交通管理、业态调整、平安维稳五个工作小组。1党政办牵头，主要负责跨路长、跨部门、跨条线之间重大问题的统筹协调工作。组员街道各办、各中心、各基层站所负责人。2社管办牵头，主要负责协调成员单位落实各级路长巡查发现，上级督察督办的辖区各路段市政设施、店招店牌、立面形态、环境卫生、绿化养护、经营秩序等问题管理处置工作。3交警三大队牵头，主要负责协调成员单位落实各级路长巡查发现，上级督察督办的辖区各路段范围内机动车违法停放、交通设施维护管理、非机动车违规停放等事项的处置整治工作。4专项办牵头，主要负责协调成员单位落实各级路长巡查发现，上级督察督办的辖区各路段沿街商铺商业业态的调整工作。5平安办牵头，主要是负责协调成员单位落实各级路长巡查发现，上级督察督办的辖区各路段聚众闹事、群体性上访、火警等安全维稳事项的处置工作。五、“路长”设置及责任分工建立健全以领导负责制为核心的责任体系，明确各级路长责任，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（一）“路长”设置按照分级管理、责任到人的原则，建立两级路长组织体系。1.街道办事处主任担任街道总路长，办事处副主任担任副总路长。街道其他各处级干部分别担任辖区内道路（含背街小巷）的二级路长，对应分管科室成员为二级路长制工作小组成员，各基层站所落实人员配合处置工作。2.各职能科室、下沉单位负责人担任三级路长。各科室、下沉单位明确专人全力配合各路长落实路段问题处置工作，并及时落实“路长制信息”报送工作动态。（二）主要职责1.二级路长主要职责（1）全面负责所对应路段的“路长制”工作；（2）负责对责任道路实施“路长制”的组织领导、决策部署和考核监督；（3）定期检查责任路段，督促、指导道路管理各项工作任务落实；（4）负责督导相关部门和下级路长履行职责，对失职、渎职情况进行收集反映，对目标任务完成情况进行考核问责；（5）协调解决所负责路段城市管理问题的重点、难点问题，牵头组织开展专项、综合整治，促进长效管理工作落实。2.三级路长主要职责：（1）具体负责所对应路段的“路长制”落实工作；（2）牵头开展所负责路段市容环境现状调查，编制路段综合管理方案并牵头组织实施；（3）对所负责路段及其周边城市管理问题进行日常巡查、情况反馈、监督协调、跟踪处置；（4）协调解决所负责路段城市管理问题的重点、难点问题，牵头组织专项和综合整治，促进长效管理工作落实。各路段的路长要对责任路段的城市道路、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生实施全面综合管理，共同做好区域巡查、秩序管理、环境整治、投诉举报等工作。六、工作内容路长对责任路段的道路、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生实施全面综合管理，具体内容为“五查四无”。（一）五查一查市容环境卫生，包括道路清扫、人行道地砖清洗，垃圾箱保洁、“小黑广告”清理、公共绿地绿化带保洁等。二查市容环境秩序，包括占道经营，店招规范设置，车辆（非机动车）停放秩序，沿街乱贴乱挂、乱堆乱放。三查门责制度的落实，主要是沿街商户、单位门前卫生、秩序自我管理情况。四查执法队员在岗履职情况，包括定点值守人员是否在岗，定时巡查是否进行，对于出现问题是否及时、主动予以处置。五查保洁员工作状况，包括是否在岗，是否按规程作业，是否建立长效管理机制。（二）四无一是路面保洁到位。路面及沿路两侧干净整洁，无暴露垃圾（含建筑垃圾、工业垃圾、柴草堆等）。二是道路通畅。道路两旁无乱堆乱放、无违法搭建建筑物、构筑物。三是绿化无明显缺损、死树和病虫害，树木修剪补栽及时。四是绿化隔离带、树坑、花坛内外干净，绿化带内无白色垃圾、无杂物堆积现象。七、运行机制“路长制”实施巡查→反馈→协调→督办→考核5步法管理流程。（一）巡查。建立路长定期巡检台账。路长制实行初期，各级路长每周路面检查不少于2次，进入常态后不少于1次。（二）反馈。在检查中发现的问题，一般问题及时协调处置，复杂问题通过《斜土街道路长巡检发现问题转送清单》统一汇总至街道网格化管理中心平台生成工单，按照网格化管理流程予以处置。（三）协调。路长应跟踪了解检查发现问题的处置情况，必要时进行专项协调，研究治理方案。遇到较为复杂和典型的问题，可转交“路长制”办公室协调处置，必要时报副总路长、总路长牵头协调解决。（四）督办。街道“路长制”办公室对二级路长巡查发现的问题进行专项全程跟踪督办，督办和问题解决情况及时报二级路长和总路长。（五）考核。街道“路长制”办公室根据问题处置周期，定期对路长巡检发现的问题以及网格化管理和市民服务热线有关情况进行分析研判。对于处置不及时、履职不力的情况进行通报。对于反复性、复杂性、综合性问题，可由二级路长牵头职能部门组织开展专项或综合整治。七、运行机制“路长制”实施“巡查→反馈→协调→督办→考核”五步管理流程，建立“大、中、小”三层循环机制。（一）五步管理流程（1）巡查。建立路长定期巡检台账。路长制实行初期，各级路长每周路面检查不少于2次，进入常态后不少于1次。（2）反馈。在检查中发现的问题，一般问题及时协调处置，复杂问题通过《斜土街道路长巡检发现问题转送清单》统一汇总至街道网格化管理中心平台生成工单，按照网格化管理流程予以处置。（3）协调。路长应跟踪了解检查发现问题的处置情况，必要时进行专项协调，研究治理方案。遇到较为复杂和典型的问题，可转交“路长制”办公室协调处置，必要时报副总路长、总路长牵头协调解决。（4）督办。街道“路长制”办公室对二级路长巡查发现的问题进行专项全程跟踪督办，督办和问题解决情况及时报二级路长和总路长。（5）考核。街道“路长制”办公室根据问题处置周期，定期对路长巡检发现的问题以及网格化管理和市民服务热线有关情况进行分析研判。对于处置不及时、履职不力的情况进行通报。（二）三层循环机制（1）大循环。以街道总路长为核心，涉及跨区域路段重要事项由总路长协调区属单位对接处理。（2）中循环。以街道副总路长为核心，涉及街道辖区内跨路段的事宜由副总路长协调处理。（3）小循环。以任各路段路长的分管领导为核心，各路段的问题巡查、发现、处置工作，由各路长协调相关牵头部门处理。八、保障措施（一）加强组织领导。各部门要高度重视，切实加强组织领导，狠抓责任落实，分析研判每条道路存在的有关问题，精准应对，切实提高城区道路的精细化管理水平。（二）健全工作机制。要建立定期会议、“路长微信群”等信息共享、沟通制度，定期沟通、通报进展情况，协调解决重点难点问题。街道路长制办公室要加强组织协调，督促相关部门按照职责分工，全面推进路长制落实到人、落到实处。（三）强化考核问责。要制定路长制考核办法，将路长制落实情况纳入目标管理，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。要建立路长制责任追究机制，对路长制实施情况和路长履职情况进行督察，对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任人进行约谈，严格按照相关规定追究责任。（四）加强社会监督。要加大全面推行路长制工作的宣传力度，引导广大群众积极参与城市管理，监督责任落实情况，增强全社会人人爱护环境的责任意识、参与意识。2018年3月