徐汇区企业优惠政策

凌云街道“路长制”工作实施方案为深化完善城市精细化管理体制机制，促进城区环境品质提升和常态长效，进一步整合城区管理资源，创新社会治理模式，根据区有关文件精神，结合凌云街道实际情况，制定如下工作方案。一、指导思想以“精细化管理”为工作主线，依托区城市网格化综合管理平台，按照全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化“三全四化”的要求，推行城区道路综合管理“路长制”，一路一长，坚持需求导向、问题导向、效果导向，整合条块部门资源、注重业态调整升级、深入推进责任落地、着力攻克顽症痼疾，进一步优化城区市容环境整体面貌，提升社会治理综合水平，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。二、工作目标通过实施“路长制”，寓管理于服务之中，以服务来强化管理，加大问题处置执行力度，对区域内商业业态、环境卫生、市政设施、道路管护、交通秩序、绿化养护、建筑立面及街面立体形象等进行有效监管，从被动应对转向精准发力,从单一管理转向立体管治，全面实现全区道路“有序、安全、干净”的目标。凌云街道路长制工作覆盖范围为辖区内全部市政道路11条。具体如下：1、丹棱路（标杆道路）；2、嘉川路（标杆道路）；3、天等路；4、龙州路；5、梅陇路；6、凌云路；7、虹梅南路；8、上中西路；9、老沪闵路；10、沪闵路；11、罗秀路三、组织领导成立凌云街道路长制工作领导小组，具体如下：组长：朱龙霞凌云街道党工委书记组长：李国荣凌云街道办事处主任组员：全体班子成员（一）路长制组织体系按照分级管理、属地负责的原则，由街道管理办（网格中心）牵头，设立“路长制”办公室，建立街道路长组织体系。1、“路长制”办公室：“路长制”办公室设在街道管理办（网格中心）。由街道各办公室、凌云派出所、市场监管所、城管中队、房管所、各居民区等为成员单位。2、路长：由街道办事处书记及主任担任街道总路长，街道全体处级领导分别担任各条道路路长。（二）主要职责1、路长的主要职责街道总路长主要职责：负责对辖区责任道路实施“路长制”的组织领导、决策部署和考核监督。按照“一路一策”的要求，负责辖区范围内所有路段“路长制”落实工作。路长主要职责：（1）具体负责所负责路段“路长制”落实工作；编制路段问题清单、综合整治方案，并牵头组织实施；（2）对所负责路段及其周边城市管理问题进行日常巡查、情况反馈、监督协调、跟踪处置；（3）协调解决所负责路段城市管理问题的重点、难点问题，牵头组织专项和综合整治。各路段管理人员在路长的统一领导下开展工作，对责任路段的市政设施、环境卫生、交通秩序、绿化养护、商业业态等实施全面综合管理，共同做好区域巡查、秩序管理、环境整治、投诉处置等工作。（4）树立先进典型，发挥示范引领作用，促进常态长效工作落实。2、办公室成员单位根据各自职责，参与城区道路综合管理工作：（1）街道管理办：总体联络，制定工作方案，协调做好相关整治和固守工作，联勤联动、后勤保障、情况反馈等服务工作。（2）街道专项办：排摸道路沿线店面的基础情况，配合推进业态调整，协调后续业态招商选资。（3）街道平安办：稳妥有序地做好信访接待和矛盾化解工作，配合做好应急事件的协调处置与维稳工作。（4）街道服务办：负责相关弱势群体和低保人员享受政策的宣传解释与落实工作。（5）街道党政办：做好路长制工作领导小组的会议以及相关领导协调及各道路工作人员后勤保障等工作。（6）街道发展办：负责做好路长制工作期间的各项集中宣传报道工作，努力营造良好的舆论氛围。（7）凌云派出所：做好联合执法保障，以及社会面治安防范和维稳工作。（8）交警六大队：做好辖区道路的机动车和沿街非机动车综合执法和管理工作。（9）城管凌云中队：协助巡查道路周边市容情况，对业态扰民、影响市容等行为进行宣传教育，并责令整改、处罚，配合做好约谈和矛盾化解工作。对沿街立面违法搭建予以拆除。（10）凌云市场监管所：对无证无照经营行为进行处罚、取缔工作，配合开展业态调整宣传、约谈和矛盾化解工作。（11）凌云房管所：配合做好相关房屋使用情况摸底，对破墙开店等违法行为提出行业管理意见，配合开展宣传、约谈和矛盾化解工作。（12）凌云市容所：做好门责宣传、巡查、督促工作，协助做好现状业态调查摸底工作。（13）居委会：配合做好居民的安抚、慰问和稳定工作，收集信息，加强联系沟通，协助开展路长制工作宣传和矛盾化解工作。四、运作机制为强化道路管理问题解决，依托城市网格管理平台，实施建立“全面覆盖、分级定标，闭环处理、专项协调，跟踪督办、双向考评”的运作机制，重在落实解决问题。充分利用原有网格化综合管理资源优势，建立“路长+巡查员”定期巡检台账，制订《“路长制”巡检问题清单》，对路段内各类市政设施、环境卫生、交通秩序、绿化养护、建筑立面、商业业态及街面立体形象建立标准化、定量化评价体系，从而达到有效巡检、立体管治效果。路长每月路面检查不少于2次，街道网格化综合管理中心落实网格巡查员每天路面巡查不少于2次。在网格化管理平台基础上，对巡检过程中发现的问题采取闭环处置措施，分为“大、中、小”三个闭环。“小闭环”，即针对在检查中发现的一般问题、单一问题，由各街道（镇）在现有网格化处置机制上落实解决，实施“定期巡查——发现一般问题——任务派单——整改落实——反馈核实”的流程，及时协调处置；“中闭环”，即针对在检查中发现的重复性问题、群体性问题，由各路长牵头，实施“定期巡查——发现重复性问题——牵头协调——明确责任主体——任务派单——整改落实——反馈核实”的流程，及时协调条线部门处置解决；“大闭环”，即针对涉及部门较多、情况复杂的问题由街道总路长，通过《徐汇区路长巡查问题整治闭环清单》统一汇总至区网格化管理中心平台，由区网格中心牵头，实施“定期巡查——发现复杂问题——街镇路长办分析研判——上报区路长办——专项协调——形成方案——任务派单——整改落实——反馈核实”的流程，解决跨部门、跨专业等交叉领域具有区域性、公共性、协调性的问题。在“大闭环”的处置过程中，注重发挥街道标准化网格的示范效应，结合小餐饮综合治理、无违居村创建、五乱整治等难点顽症的处置解决形成工作合力。五、主要任务依托街道网络平台指挥协调功能，有效整合城市管理资源，综合施策、协同联动、源头治理，及时发现并快速处置城市管理各类问题，加强城区长效管理，提升城区精细化管理水平。（一）加强商业业态管理。结合辖区特点，因地制宜对商业业态进行选择，同时考虑群众生活需要的业态作为补充合理利用，充分发挥各种业态的优势，有针对性制订“一路一策”方案，形成“拆、改、建、管、治”均衡发展的健康局面。对区域重点道路探索推行“道路规划师”理念，条块联手，发挥专业机构作用，对道路两侧商业业态总体布局进行统一规划设计，结合外貌景观的改造更新，将商业店面和周边建筑风格融为一体。（二）加强市容环境治理。严格落实市容环境责任区制度和环境保洁责任制度，做到保洁精细化；加强环卫设施的管理，确保设施完好整洁、设置合理；强化建筑立面规范化管理，完善户外广告及招牌规范化建设；加大对道路两侧动态性市容问题查处力度；加强绿化管理，确保公共绿地、绿化带内无垃圾，道路两侧行道树树穴遮盖物无缺损、绿化无损坏、没有成片的黄土裸露。（三）加强市政设施监管。完善市政设施日常养护管理和应急处置机制；加强城市道路市政设施、无障碍设施和公共设施的建设、维护管理工作，确保主干道、街巷基础设施、无障碍设施规范、达标、美观、整洁，管理使用良好；加强对建筑工地文明施工监管，确保工地围墙规范，设施完好，出入无泥浆、污水或砂石散落。（四）加强交通秩序管理。加大对各类影响道路交通秩序违法行为的执法管理力度，集中整治车辆乱停乱放、占道停车现象；加强对消防通道被占用、堵塞，消防设施损坏或功能不全、配备不齐，消防安全制度不健全等问题的整治；建立和完善非机动车管理体制，对道路机动车和非机动车停放严格管控，确保有序停放。（五）加强重点场所管理。提升景观区域、交通枢纽、公共绿地等重点区域环境品质；强化道路沿线小场所的监管，大力整顿经营场所秩序，取缔和查处无证无照经营行为。加大对集贸市场周边无序设摊、占道经营、乱丢杂物等问题的专项整治，无乱搭建、乱涂写、乱张贴等现象。六、保障措施（一）提高认识，加强组织领导。“路长制”是推进生态环境综合整治，创建高品质城区环境的重要举措，相关职能部门要高度重视，切实加强组织领导，深入基层分析研判每条道路存在的具体问题，精准应对，制定“一路一策”实施细则，切实提高城区道路的精细化管理水平。（二）落实责任，健全工作机制。建立定期会议、季度通报等信息共享、沟通制度，定期沟通、通报进展情况，确保各项措施落到实处，协调解决重点难点问题（三）严格标准，强化考核问责。制定路长制考核办法，将路长制落实情况纳入目标管理，考核结果作为年度综合考核评价的重要依据。建立路长制责任追究机制，对路长制实施情况和路长履职情况进行督察，对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任人进行约谈，严格按照相关规定追究责任。（四）凝聚共识，加强社会监督。加大全面推行路长制工作的宣传力度，有计划、有步骤地推进源头治理、综合治理，明确鼓励通过自治、共治做好推动，引导广大群众积极参与城市管理，监督责任落实情况，形成文明城区共建共享的工作格局。凌云街道2018年9月