上海崇明区优惠政策

机关各科室、各企事业单位、各村居：现将《竖新镇巩固国家卫生镇工作实施方案（2022—2024）》印发给你们，请认真按照执行。附件：1.竖新镇巩固国家卫生镇工作责任分解表上海市崇明区竖新镇人民政府2023年4月23日竖新镇巩固国家卫生镇工作实施方案（2022—2024）为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示批示精神，落实国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》和市政府《关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》等文件要求，巩固提升国家卫生镇创建成果，根据《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）和上海市爱国卫生运动委员会《关于印发上海市国家卫生区巩固管理办法（2022年版）的通知》（沪爱卫会〔2022〕9号），现就竖新镇2022年-2024年巩固国家卫生镇（以下简称巩卫）工作制定如下方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设目标，将巩卫工作作为优化生态环境、提高市民综合素质的重要抓手。坚持“政府领导、部门合作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的新时期爱国卫生工作方针，推动爱国卫生从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。二、工作目标坚持“统一领导、分级负责、上下联动、部门协作”的原则，对标对表，查找差距，固强补弱提升公共卫生环境治理水平，提高基层健康治理能力。严格按照全国爱卫会新版评审管理办法和国家卫生镇标准要求，确保爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等7大项39条标准和24项数据评价指标全面达标。持续提升巩固国家卫生镇创建成果，并通过复审市级评估和全国抽查。三、组织领导成立巩固国家卫生镇工作领导小组，镇长任组长，党委副书记、分管副镇长任副组长，有关领导、各部门、各村居主要负责人为成员，领导和指挥全镇国家卫生镇巩固工作。领导小组下设办公室（简称“镇巩卫办”），设置在镇事业办（镇爱卫办），负责制定相关工作文件，明确工作方案、工作分工，对接巩卫领导小组成员，落实巩卫各项工作任务等。四、主要任务竖新镇巩卫工作范围为竖新镇全镇范围，各部门、各单位要各司其职，齐抓共管，重点做好以下工作：（一）健全爱国卫生组织管理。加强对国家卫生镇巩固工作和爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入镇党委和政府重要议事日程，列入目标管理。进一步建立健全爱国卫生运动委员会组织机构，村居委要健全公共卫生委员会，健全村居委工作网络，不断完善专兼职爱国卫生工作人员队伍。镇确保爱国卫生工作年度有计划、有落实、有总结，并做好过程性资料的收集整理。推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿镇规划、建设和管理全过程各环节。畅通爱国卫生建议和投诉渠道，不断提高群众对卫生状况满意率。（二）完善健康教育和健康促进。建立健全镇域健康教育网络，强化各部门、各村居和各单位健康促进工作。充分利用各类宣传阵地，以健康教育宣传、讲座等多种形式普及健康知识。以机关、社区卫生服务中心、学校、企事业单位为重点，推进健康“细胞”工程建设。建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健”等慢性病防控措施。统筹建设全民健身场地设施，广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位等落实工作场所工间操制度。严格落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，禁止发布任何形式的烟草广告，禁止向未成年人售烟。巩固无烟党政机关创建成果，继续推进无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设并取得显著成效。（三）提升市容环境卫生管理。全面加强环境卫生综合整治，着力抓好老旧小区、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、餐饮单位、公共场所、建筑工地（含待建拆迁、在建等工地）、公共厕所、垃圾收集点等重点部位、场所的清脏治乱，清除卫生死角。确保主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁、完好、运行正常。提高建成区绿化覆盖率和公园绿地面积，强化绿地管理。落实单位门责制度，加强管理占道设摊、跨门营业等违法行为，消除乱设摊、乱堆物等现象。建筑物外立面上的广告设施和招牌符合规范要求。生活垃圾转运、清理及时，有效推行生活垃圾分类和减量化、资源化。积极推行厕所革命，提高农村卫生厕所普及率。集贸市场布局合理，建设管理符合规范要求。建成区和镇村结合部饲养畜禽和野生动物需符合有关法律法规要求，集贸市场无非法交易和宰杀野生动物现象。村居、单位卫生管理组织制度健全，卫生状况良好23个村居道路硬化平整，有配套生活污水处理、排放设施和充足的垃圾收集站点。（四）推进生态环境保护。加强大气污染治理，环境空气质量良好或持续改善。无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。排放油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用。各级水环境功能区全部达到要求，未划定功能区的水质不低于五类。区域环境噪声控制良好，医疗废物集中处理符合相关要求，各类医疗废物处置能力应满足辖区内医疗卫生机构的处置需求。（五）强化重点场所卫生。整治小美容美发店、小旅馆、小浴室等场所秩序乱、卫生状况差、设施陈旧、行业管理不规范等问题，各类公共场所证照齐全并亮证经营，量化分级管理，有卫生管理制度，直接为顾客服务的人员取得有效健康合格证明。室内场所全面禁烟。防蝇防鼠等设施合格。学校、幼儿园的教室、食堂、宿舍、厕所等教学和生活环境符合相关国家卫生标准或规定。学校按规定设立卫生室，配备保健教师。中小学体育与健康课程开课率达标。辖区内存在职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目及时申报。超市等公共场所卫生检测符合国家标准要求。（六）加强食品安全和生活饮用水安全监管。加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理。积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理。积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。持续加大无证无照经营综合整治力度，加强食品生产经营单位的病媒生物防制和消毒监管，推进食品卫生、食品安全的法制化管理。市政供水、自备供水、居民小区供水管理规范。（七）提升疾病防控和医疗卫生服务质量。医疗卫生机构发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合相关规定。严格按照国家免疫规划为适龄人群提供预防接种服务。多措并举促进妇女儿童全面健康发展。强化心理健康促进，构建和谐医患关系。建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。掌握辖区病媒生物孳生地情况、密度变化和侵害状况。河道、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑的密度达标。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格。五、实施步骤按照市全国和市爱卫办关于国家卫生镇巩固复审工作要求，国家卫生镇复审由区爱卫办进行监督管理和推荐申报，全国爱卫办在评审周期内随机抽查。全镇将于2023年统一开展国家卫生区资料预申报和市级预评审工作。（一）启动阶段（2022年8月-2023年3月）1.由镇巩卫办（镇爱卫办）牵头，按照新版评审管理办法和标准，起草《竖新镇巩固国家卫生镇工作实施方案（2022—2024）》，对标准和评价指标进行细化，明确各项指标任务所涉及的主要责任部门。2.组织各类培训，全面熟悉、掌握新办法和新标准的具体要求和具体内容。3.召开巩固国家卫生镇工作动员会，全面部署2022—2024年巩卫工作，各部门各单位明确巩卫工作负责人和联络员，严格对照工作责任表，制定三年工作计划，层层动员，做到定岗、定责、定目标、定进度，稳步推进日常工作。4.营造巩卫宣传氛围，通过组织形式多样的宣传活动，开展社会宣传发动工作。充分调动各类志愿者的积极性，动员广大市民积极参与各类巩卫活动，提高市民满意率。5.按照复审工作要求，启动本周期内申报资料的收集整理工作。（二）全国评估阶段（2023年4月-国家复审结束）1.推进各项工作。以城乡环境卫生整治等工作为契机，以老旧小区、镇村结合部、集贸市场、食品“三小”等场所为重点，各部门全面开展自查自纠，针对薄弱短板，完善各项管理措施。2.实施常态化明查暗访制度。镇巩卫办牵头组织相关部门采取定期检查与不定期检查、专项检查与综合检查、志愿者巡访等方式开展督查。根据职责分工，各责任部门对照标准开展行业检查，加强监管和指导。3.实行例会通报制度。定期或不定期召开领导小组和联络员会议，及时传达上级精神、通报检查结果，督促、推进各项目标任务扎实落地。4.随时迎接市区爱卫办和全国爱卫办的评估。持续加强社会面宣传，强化迎检氛围，各部门各负其责，查漏补缺，强化问题点位和薄弱环节的动态管理。六、工作要求（一）加强领导，完善机制将爱国卫生工作纳入日常工作重要议事日程，各部门、各单位要进一步提高政治站位和认识，把国家卫生镇巩固工作作为推进新时代爱国卫生运动的重要契机，结合全国文明城区复审、乡村振兴等工作，明确职责分工，落实人、财、物等各项保障。（二）梳理问题，确保实效加大对镇村结合部等地的环境综合治理力度，特别是对一些矛盾突出，群众聚焦的热点难点问题，各部门要协同配合，形成合力，分阶段、分步骤重点梳理并解决与居民生活和工作密切相关的环境卫生问题。（三）广泛宣传，全民参与要坚持引导动员群众参与，开展形式多样的健康教育和健康促进活动，提高村居民学习掌握健康知识和技能的积极性。畅通群众投诉渠道，认真处理群众反映的问题，不断提高全镇卫生状况的满意度。（四）完善机制，注重长效定期召开工作推进会、现场会，加强现场督导，不断完善长效管理机制，促进常态卫生管理水平得到进一步提升。附件1：竖新镇巩固国家卫生镇工作责任分解表序号责任部门/单位点位/场所一级指标二级指标责任人联系人联系方式1社区卫生服务中心医疗卫生机构医疗卫生机构开展健康教育活动针对患者开展个性化健康教育服务陶娟胡剑娣594918282定期举办健康知识讲座3定期更新健康教育宣传海报4医疗废物与污水处理推行医疗废物集中无害化处置，医疗卫生机构依法有专人或部门负责医疗废物分类收集，统一由有资质的医疗废物集中处置机构进行消杀、转运、处置5对不具备集中处置医疗废物条件的村居，医疗机构应当使用符合条件的设施自行处置6医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有关要求7镇域公共场所公共场所卫生管理公共场所落实卫生管理要求（实行卫生监督量化分级管理、卫生信誉度等级向社会公示并使用统一标识）8公共场所达到基本卫生要求（卫生许可证件齐全有效、卫生管理规范）9公共场所从业人员管理规范（直接为顾客服务的人员取得有效健康合格证明）10三小行业三小行业经营资格合法，室内外环境整洁，卫生管理、硬件设施符合相应国家标准要求11小浴室要有警示性标志（传染性疾病）、使用燃煤或液化气供应热水的，使用强排式通风装置、池浴配备池水循环净化消毒装置12小美容美发设有患者专用工具，独立存放并标示字样、使用燃煤或液化气供应热水的，使用强排式通风装置13小旅店要保持床上用品整洁，一客一换，定期更换清洗床上用品、客房卫生间内的卫生洁具要使用专门的清扫工具。14社区卫生服务中心医疗卫生机构职业病防治存在职业病危害因素的用人单位，根据职业病危害因素目录及时向卫生健康行政部门申报（申报率＞90%）陶娟胡剑娣5949182815对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查16近3年辖区内未发生重大职业病危害事故17传染病防控设立传染病预检分诊点18发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合有关规定19健康服务接种单位按照国家免疫规划和当地预防接种工作计划，定期为适龄人群提供预防接种服务20落实母婴安全五项制度，完善儿童健康服务体系21强化医疗卫生与养老服务衔接，提升养老服务机关和医疗卫生机构的医养结合能力22健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制。（提供心理咨询、心理辅导、心理干预等心理疏导措施；对高危人群持续开展心理援助服务）23建立精神卫生医疗机构、社区康复机构、社会组织和家庭相互支持的精神康复服务模式（开展精神卫生科普宣传、患者诊断复核、病情评估、调整治疗方案等24定期开展面向公众的心肺复等急救知识和技术培训25医疗卫生近3年辖区内无重特大刑事伤医案件26落实医疗机构投诉接待制度，完善医疗机构的安全防范机制。（设立警务室和治安岗亭）27非法行医、非法采供血和非法医疗广告的监管工作落实28爱卫办镇域党政重视与网络建设独立设置爱卫会办公室，配备与辖区爱卫工作相适应的工作人员李艳丽李莎莎5949270529镇爱卫会组织健全，机构、职能、人员等配备能适应工作需要，经费纳入财政预算30机关、企事业单位明确专兼职人员负责爱国卫生工作31工作开展年度有计划、有部署、有检查、有总结（计划与总结应包括预期目标、工作内容、具体措施、成效评估等）32开展基层卫生创建活动33开展各类群众性爱国卫生活动34健康融入万策建立并实施重大公共政策健康影响评估制度（重大公共政策：以政府为名义印发的政策、规划等）35国土空间规划中有应对突发公共卫生事件内容并有相关预案36群众监督畅通爱国卫生建议和投诉渠道（利用来电、来信、12345热线和网络与新媒体等）37营造浓厚巩固卫生城市宣传氛围，提高群众知晓度38开展群众满意度调查（满意率≥90%）39健康素养健全教育网络，开展倡导文明健康、绿色环保生活方式活动（利用公众号等平台）40定期组织开展居民健康素养监测41机关、企事业单位开展健康促进与健康教育；完善体育锻炼设施；举办健康知识讲座；开展符合单位特点的健身和竞赛活动；定期组织职工体检。42开展中医养生保健知识和方法普及活动43健康乡镇、健康细胞建设44健康步道、健康主题公园等建设45爱卫办镇域烟草控制结合国家和当地控烟立法进展情况，开展烟草危害和控烟技能宣传李艳丽李莎莎5949270546禁止任何形式的烟草广告47全面建成无烟党政机关，开展无烟环境建设（无烟党政机关建成比例≥90%)48开展无烟医疗卫生机构建设、无烟学校建设、无烟家庭建设。（建成比例均≥90%）49公共场所、工作场所及主要入口处，公共交通工具内张贴醒目的禁烟标识和提示语50病媒生物控制建立居民虫情报告和防制咨询渠道，对群众反映的相关问题有记录、有落实、有反馈51大中型水体采取疏通、换水、养鱼的治理方式52各类小型积水采取翻瓶倒罐、清除、遮盖、填平等手段53乡镇雨水道口，采取疏通的方式，必要时投放环境友好的杀蚊幼剂54对垃圾中转站等管理到位；垃圾及时清运；定期对垃圾容器底部的陈旧性垃圾一清到底55定期开展日常防制活动和自查活动，针对危害严重的病媒生物种类组织专项控制活动56食品点位防蝇和防鼠设施合格率≥95%57鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制在不低于国家标准的C级控制水平（无使用禁用杀虫剂和过度用药现象）58重点场所防蝇、防鼠设施合格59各村居各村居辖区党政重视与网络建设村居明确专兼职人员负责爱国卫生工作；村委会设置公共卫生委员会各村居书记各村居妇女主任见通讯录60工作开展开展卫生村等创建活动；村民委员会要发挥作用开展如周末大扫除、卫生清洁日等爱国卫生运动61群众监督畅通爱国卫生建议和投诉渠道（利用来电、来信、12345热线和网络与新媒体等）62村居在村委会、进村口等醒目位置设置巩固卫生城市宣传标识63健康素养村居以家庭为对象开展健康教育和健康科普活动64厕所革命无旱厕65村居卫生卫生状况良好66环卫设施规范设置，定期保洁和维护；公厕设置符合规划，数量满足要求，有专人管理（达到三类或三类以上标准）67推行垃圾分类；生活垃圾及时清运；外部环境无暴露垃圾68道路平坦，无违章搭建、占路设摊，无乱堆乱摆、乱停乱放，无乱扔垃圾、乱倒污水69公共设施规范设置，合理布局，整洁完好70居民饲养宠物不得污染环境，及时清除宠物在道路和其他公共场地排放的粪便71垃圾收集设施位置相对固定；生活垃圾收集房有给水排水设施；严禁垃圾长期积存，及时清运72配齐村居清扫保洁队伍；村居主要道路的清扫保洁质量和路面废弃控制指标要求分别不低于三级道路标准73村居直饮水使用的净水设备、输配水设备等涉及饮用水卫生安全产品具有卫生许可批件，水质符合相关标准要求74市容所南北商业街、集贸市场、团城公路、前竖公路、响椿路等沿线乡镇容貌主次干道和街巷路面平整；确保道路设施齐全（窨井盖完好率≥98%）陆凯顾辰颖5949513375道路照明及景观照明设施整洁、完好，运行正常（道路及公共场所装灯率达到100%）76垃圾箱等垃圾分类收集容器配置齐全，分类标志统一规范，满足垃圾分类要求77无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点78主次干道和街巷路面及时进行保洁（主次干道每日保洁时间不低于16小时，街巷路面每日保洁时间不低于12小时）（道路机械化清扫率≥80%）79河道、湖泊等水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物80“十乱”整治达标81“门前三包”制度落实到位82建筑物外立面上的广告设施和招牌的高度、大小符合规定标准；建筑玻璃幕墙的可见光反射比及其周边建筑和交通的影响符合现行国家标准有关规定83加强绿化工作84镇域垃圾与污水生活垃圾转运站设置和管理符合有关要求85建设完善再生资源回收和废旧物资循环利用体系86生活垃圾收集和运输符合相关标准（及时清运，无堆积；使用专用密闭运输车辆）87环卫设施的臭气控制及其他污染物排放符合相关标准要求88推行生活垃圾分类和减量化、资源化、无害化89市容所公厕厕所革命公厕设置符合相关标准要求，数量充足，干净整洁，实现卫生厕所全覆盖；公厕附近设置标有公厕标志、方向和距离的指示牌陆凯顾辰颖5949513390公共场所公厕设施不低于二类标准91化粪池等粪便设施安全规范92公厕落实管理责任；日常管理达到“四净三无两通一明”93南北集贸市场市场卫生卫生制度、农残检测等公示并及时更新94商品摆放整齐，管理有序，干净整洁95场地、公厕、排水等设施规范配建（公厕不低于二类标准）96流动商贩及临时便民市场定时定点定品种管理，干净清洁，管理规范97餐饮、散装食品等摊贩食品安全基本达标，不污染周边环境98活禽经营区域相对独立、设施完善、隔离宰杀99废弃物处置及卫生管理规范100活禽市场定期休市和清洗消毒101野生动物非法交易和宰杀行为有效管控102市场所食品安全工作机制建设近3年辖区内未发生重大食品安全事故徐成伟杨勇59490916103食品安全管理规范104食品安全突发事件应急体系完善，制定预案并进行演练；组织开展应急处置技能培训和演练105食品生产经营生产经营场所布局规范，符合卫生管理要求（食品生产经营风险等级管理≥90%）106市场所食品生产经营食品采购索证索票和登记台账制度落实徐成伟杨勇59490916107设备齐全，食品加工、转运流程等管理规范108食品经营依法经营、风险分级管理，管理制度等公示规范109从业人员管理规范（从事解除直接入口食品工作的食品生产经营人员每年进行健康检查）110无贩卖、制售、食用野生动物现象111环境整洁，无卫生死角112餐饮单位推行明厨亮灶113倡导公筷公勺114制止餐饮浪费115消毒设施齐全、操作规范116三小行业基本设施规范，有独立上下水117环境整洁，“三防”设施落实118食品摊贩管理规范，原辅材料安全卫生119卫生良好，有防污染设施120餐饮单位大气、噪声与水环境餐饮单位油烟净化符合要求，无油烟直排、油泥污染立面现象（安装符合环境保护要求的油烟净化设施）121南北集贸市场市场卫生卫生制度、农残检测等公示并及时更新122餐饮、散装食品等摊贩食品安全基本达标，不污染周边环境123活禽经营区域相对独立、设施完善、隔离宰杀124活禽市场定期休市和清洗消毒125野生动物非法交易和宰杀行为有效管控126党政办党政重视与网络建设近三年政府工作报告中有爱国卫生或卫生创建内容孙海楠沈凌峰59496866127各学校育英幼儿园竖新幼儿园育才小学竖新小学三烈中学竖河职校健康素养学校开展健康教育活动；培养学生良好习惯；加强学习健康教育师资队伍建设各学校校长竖新小学：59481865三烈中学：59481750育才小学：59491823竖新幼儿园：59481946育英幼儿园：59491086上海市工程技术管理学校：59486356128学校卫生管理近3年辖区内无重大学校食物中毒事件129教学和生活环境符合相关国家卫生标准或规定130传染病、常见病（包括近视、肥胖等）防控措施落实到位；制定传染病预防控制的应急预案和相关制度131文体中心健身场地全民健身健身场地设施满足各类人群需要，免费或低收费开放（建有全民健身场地设施的社区比例达到100%）何婷龚健59491704132开展全民健身赛事活动；开展社区运动会、全民健身日等主题活动133农办农村乡镇容貌畜禽和野生动物饲养符合规定崔慈肖勇59491876134管网覆盖和污水收集达标135无秸杆、垃圾露天焚烧及烟囱排黑烟现象，秸秆综合利用达标136城管中队南北集贸市场市场卫生商品摆放整齐，管理有序，干净整洁沈杰陈思远59495178137流动商贩及临时便民市场定时定点定品种管理，干净清洁，管理规范138经济办污水处理厂垃圾与污水污水处理厂运行规范，达标排放陈冲陆斯文59494854139规环办镇域重大生态环境保护事故近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故牛丽静陈玲玲59492341140突发环境事件应急体系完善，制定预案并进行演练141大气、噪声与水环境环境噪声控制良好（环境噪声平均值≤55分贝，声功能区夜间环境质量达标率≥75%）142规环办镇域水源地一级保护区水质达标率牛丽静陈玲玲59492341143水环境功能区划分合理，监测符合要求144建筑工地市容环境建筑工地管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭乱建象145河长办水源地附近河道水环境无黑臭水体（水质不低于五类）崔慈59491876146事业办水厂水环境集中式饮用水水源地水质达标；饮用水水源地安全保障措施落实到位李艳丽李莎莎59492705147生活饮用水管理机制近3年辖区内无重大饮用水安全事故148卫生管理规范149饮用水安全突发事件应急体系完善，制定预案并进行演练150集中供水集中供水单位管理规范，水厂化验室设置、操作规范151二次供水二次供水专人管理，安全、清洗消毒措施落实