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崇明关于印发《横沙乡“1+4+N”多元解纷联动实施办法》的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2023年07月03日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
机关各部门、各村居、单位：现将《横沙乡“1+4+N”多元解纷联动实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。特此通知。上海市崇明区横沙乡人民政府2023年7月3日横沙乡“1+4+N”多元解纷联动实施办法为不断推动市域社会治理现代化工作，积极探索矛盾纠纷多元化解工作新路径，妥善处理和解决群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提升群众满意度。现结合本乡实际，本着以解决群众利益诉求为重点，激发矛盾纠纷化解新生动力为原则，制定本实施办法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深化横沙乡市域社会治理现代化，坚持源头治理、依法治理、综合治理，实现互通互联互信、共建共治共享，不断提升横沙人民群众的获得感、安全感、幸福感。二、工作目标坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进机关职能部门、村居和单位之间的沟通、协调，深化多元化调处体系。通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时将矛盾纠纷化解在基层、问题解决在萌芽状态，确保小微矛盾不出组，一般矛盾不出村（居），突出矛盾不出乡，打造“1+4+N”多元解纷联动工作模式。三、组织架构为确保工作的有序推进，成立由乡党委副书记（政法）担任组长，司法所、平安建设（信访）办、城运中心、派出所、法庭负责人为副组长，机关职能部门、各村居、单位负责人为组员的“1+4+N”多元解纷联动工作小组。工作小组下设办公室，办公室设在司法所，办公室主任由司法所负责人兼任，联系电话：66720015。成员由平安建设（信访）办、司法所、城运中心、派出所、法庭等相关人员组成。今后工作小组及办公室成员岗位如有变动，由其接任人员自然替补。四、职责分工1.司法所。主要负责对司法窗口接待受理、“南菁心港”接待受理、村居法律服务收集、上级转交办（含复议、诉讼等）、日常排查的事项进行汇总、分类、调处、登记、抄告等工作。2.平安建设（信访）办。平安建设办主要负责对收集和排查到的影响全乡层面安稳的各类显性或隐性问题，组织开展了解、协调、化解、处置，落实安保维稳工作措施，确保人员可控、事态可控。信访办主要负责对信访窗口接待受理、系统受理、转交办、日常排查的事项进行收集、归类、汇总，按信访工作操作流程，做好登记、分类、处置、上报、抄告等工作。3.城运中心。主要负责对“12345”市民热线工单、网格巡查员发现、日常排查的事项进行汇总、转办、处置、结案、抄告等工作。4.派出所。主要负责对接警平台接收、社区民警排查、日常收集的治安类纠纷或可能影响社会安稳的其他矛盾纠纷、上级转交办事项进行汇总、分类、调处、抄告等工作。5.法庭。主要负责对日常接待受理、法官驻村排查的事项，进行汇总，对需乡、村或职能部门参与调处化解的，做好分类分流登记及相关抄告工作。6.各村居。主要负责建立网格化滚动式排查、上报机制，按照属地管理原则，及时分析、研判，介入事前调解，实行月报制方式及时将收集、处置等信息统计表上报乡信访办；及时将区域内存在或可能发生影响社会安稳倾向性、苗头性、隐患性问题上报乡平安建设办，并落实好事态跟踪、人员稳控等事宜；积极配合相关职能部门做好矛盾纠纷的调处化解等工作。7.各职能部门、单位。主要负责对日常工作开展中，掌握了解或发现的苗头性、倾向性比较突出的矛盾问题，及时上报乡平安建设办。同时对涉及本部门、本单位业务范围的事项，主动沟通调处，必要时联系其他职能部门、单位或村居联合调处。8.工作小组办公室。主要负责信息的收集、汇总、分析、研判，分类制定矛盾纠纷调处工作方案，加强与职能部门、村居、单位的沟通、协调，组织开展调处工作，定期进行情况通报。五、操作办法建立“1+4+N”多元解纷联动工作流程图（附件），以一般矛盾问题与突出矛盾问题作为分界点，确保各项工作清晰明了。（一）一般矛盾问题。各主体单位按照谁管理、谁负责的责任原则，承担初次受理、调解责任，落实结案主责，对涉及相关成员单位的专业性工作或者责任主体出面有利于矛盾化解的辅助性工作，可邀请相关成员单位进行联合调解。在纠纷受理单位职责范围内落实受理、协处、调解、结案等各项工作。（二）突出矛盾问题。由司法所承担主调解责任，各受理单位在三次矛盾调解无果后将主要矛盾概述及前期处置情况报送多元解纷联动工作小组办公室，经办公室梳理、分析、研判后报工作小组专题会商，明确化解处置方向，由司法所落实协处、调解、结案、通报等工作，力争矛盾问题取得案结事了实效。六、工作要求（一）提高认识、强化责任。各部门、村居、单位要提高对于做好矛盾纠纷化解、群众诉求解决重要性和必要性的认识，进一步强化责任担当意识、为民服务意识，以求真务实的工作作风履职尽责，切实发挥信息共享、联处共商、协处联动的作用，不断推动“1+4+N”多元解纷联动工作走深走实。（二）精心组织，强化落实。各部门、村居、单位要统筹谋划、细化工作措施，注重过程化的管理，打好问题线索来源阵地战，加强矛盾纠纷问题排摸的频率，提升协处联调能力，坚持公正、公平、公开的原则，确保“1+4+N”多元解纷联动工作平稳有序推进。（三）协同配合，强化实效。坚持“立足当前、着眼长远”的原则，加强指导、会商、监督、评估各环节工作，确保共享、请求、响应、支援等闭环式流程落到实处。定期开展机制运行“回头看”回头查，做到月度有小结、有对照，季度有监督、有评估，年终有总结、有绩效，不断提升工作效能，巩固矛盾纠纷化解工作成果，确保横沙乡长治久安。附件：“1+4+N”多元解纷联动工作流程图（见附件）
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