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上海崇明关于印发《上钢新村街道反恐防暴应急预案》的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2023年10月31日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
机关各部门、各直属单位、各居民区、辖区各相关单位：经研究决定，现将《上钢新村街道反恐防暴应急预案》印发给你们，请严格遵照执行。上海市浦东新区人民政府上钢新村街道办事处2023年10月27日上钢新村街道反恐防暴应急预案为维护辖区的社会稳定，以确保辖区公共安全为重点，及时掌握恐怖情报信息，采取果断有效措施，最大限度保障国家安全和社会秩序，保护公民人身安全和财产安全，不发生影响浦东新区乃至上海形象的暴力事件，现制定如下应急预案：一、总体要求（一）适用范围。本预案适用于上钢新村街道辖区内发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由街道反恐防暴工作领导小组指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括：爆炸、枪击、劫持、纵火、核与辐射恐怖袭击、生物恐怖袭击、化学恐怖袭击、网络恐怖袭击活动等。（二）处置原则。反恐防暴工作遵循统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害；确定对外报道口径，适时对外发布信息的原则。二、组织体系（一）领导小组。成立街道反恐防暴应急事件预案处置工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任担任组长，政法书记担任常务副组长，世博公安处处长、派出所所长、交警二大队大队长、街道党工委委员、办事处副主任担任副组长，平安办、派出所、城运中心、宣统办、党政办、应急办、服务办、监察办、交警二大队、上钢社区卫生服务中心、居委会相关人员为组员。三、预警预防（一）信息监测。社区民警牵头居民区、社区保安队，负责辖区各类涉恐敏感人员的信息采集工作，严格按照相关要求开展核查工作，对已入住的涉恐敏感人员开展定期上门暗访核查工作机制，及时排摸辖区中有否涉恐情况。对调查了解到的重大情况要第一时间及时报告街道反恐防暴工作领导小组，从而及时采取措施，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。责任人：上钢新村派出所、世博公安处、平安办、居民区（二）预警行动。治安条线民警在此期间做好辖区各类场所涉恐敏感人员的信息采集工作，同时做好各类管控核查工作；当日值班民警要做好对入住宾旅馆、网吧、浴室等公共场所涉恐敏感人员的核查登记工作。同时加强街面巡逻盘查，加强对辖区重点目标的巡逻防控力度；内保民警要做好企事业单位涉恐敏感人员排摸核查工作；国保条线民警要做好所内各类反恐线索的汇总、研判，同时做好与分局反恐支队的协调联系工作；组织民警、平安志愿者对辖区公共娱乐场所、辖区重点单位开展清查排摸工作。责任人：上钢新村派出所、世博公安处、平安办、居民区四、应急处置（一）先期处置。值班民警在接到110等各类涉恐警情的报警电话时应立即向当日值班领导汇报，值班领导应迅速通知巡逻民警及其他相关民警（带好必要装备）赶赴现场，要严格按照分局的要求及时赶到现场，并第一时间内通知街道城运中心，城运中心立即报告街道党工委、办事处主要领导。接到报告后，街道反恐防暴工作领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地并立即启动应急预案。同时街道城运中心将事件概况（包括伤亡人员、发生事件时间、地点、原因等）分别用电话或者快报的方式报告新区。责任人：上钢新村派出所、世博公安处、相关领导小组成员（二）应急响应。先期到场的民警要在第一时间将现场情况及时向分局指挥中心及所领导汇报，如涉恐对象已逃离现场的，民警应及时将对象体貌特征及所逃走的路线向指挥中心及所领导汇报。街道平安办、城运中心从旁协助民警对涉恐人员的信息通过“城运通”通知街道工作人员、居委会、治保等人员，密切留意社会面人员的动向，如遇到和涉恐人员信息相符的及时通知公安民警。平安办协调交警、城运、居民区等联勤联动力量，从旁协助先期到场的民警及时维护现场交通秩序，疏通现场人员，发现有人员伤亡情况的要及时协助抢救，同时在现场民警通报现场情况给分局指挥中心时，协助其联系120到场进行处置。民警到达现场发现有疑似爆炸物品的，不能随意拆动，先将现场疑似爆炸物品的特征及形状通报给分局指挥中心，由分局指挥中心派遣专业人员到场对该疑似爆炸物品进行处置。同时在现场疑似爆炸物周围25米内设置警戒线，防止无关人员进入和接触疑似爆炸物现场。城运中心要及时通知疑似爆炸物周围的街道工作人员、居民区居委会及相关道路固守治保，提前做好人员疏导、示警等工作。责任人：世博公安处、上钢新村派出所、交警二大队、城运中心、上钢新村社区卫生服务中心、平安办五、后期处置（一）公安做好调查取证工作，做好对目击者和当事人的信息采集工作，以便为后续恐怖事件侦破，查清恐怖事件内幕，缉拿在逃的恐怖分子提供有力保障。责任人：世博公安处、上钢新村派出所（二）街道相关部门、派出所要及时做好受伤人员的家属接待安抚工作，稳定受害群众的情绪，解决就医、生活实际困难，防止家属被不明真相的人员鼓动而做出其他过激的行为。责任人：服务办、平安（信访）办、党政办、社区卫生服务中心（三）及时关注反恐防暴事件发生后线上、线下舆情发酵情况，避免负面舆情不可控的情况出现，如有需要第一时间发布客观真实的权威信息，正确引导舆论。责任人：宣统办、平安办（四）总结经验教训，进一步加强反恐防暴工作，提高反恐防暴能力。责任人：领导小组六、工作保障（一）信息保障。建立健全全街道应急信息管理，充分运用现代高科技手段和智慧公安建设的成果对恐怖活动预警信息进行分析，提高反恐防暴应急工作的快速反应能力和领导决策能力。（二）后勤保障。建立和完善全街道反恐防暴应急后勤保障，加强反恐防暴应急工作资金、人员和设备、物资保障。（三）制度保障。建立全街道反恐防暴应急工作通报制，及时总结、研究反恐防暴应急工作形势和任务，适时调整工作重点和工作方法、措施。全街道各部门、各居委会要严格遵守值班制度，值班人员确保24小时到岗到位，并保证通讯畅通，紧急情况及时到位。责任人：党政办、监察办、应急办、平安办七、监督管理（一）宣传教育。提高全体工作人员的思想认识，强化组织纪律性。要充分认识到反恐防暴工作的重要性，时刻保持高度的警觉，切实增强反恐防暴斗争职业责任感和紧迫感。另一方面，通过各类全民反恐防暴的宣传活动。如：统一《发放群防群治队伍安全防范知识读本》等宣传教育材料，进一步提高上钢新村街道辖区内居民识恐、防恐、反恐的意识和能力。（二）培训。加强协作配合，提高理论水平及实际操作能力。通过举办各类反恐防暴的教育培训活动及课程，进一步提高基层人员的综合能力。各部门之间、人员之间要加强相互配合、相互协作，整合资源力量，发挥团队精神。（三）监督检查与奖惩。在反恐防暴应急工作中做出突出贡献的单位和个人，将适时给予表彰和奖励。对在重大涉恐事件发生期间工作措施不力，贻误战机或工作不负责任，造成严重后果的，严格追究相关人员责任。附：上钢新村街道反恐防暴急事件预案处置工作领导小组成员上钢新村街道党政办公室2023年10月31日印发（共印65份）相关附件：浦上处〔2023〕32号附件.pdf
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