上海崇明区优惠政策

浦沪办〔2023〕36号关于区人大常委会对沪东新村街道2024年部门预算草案进行“会前征询”反馈意见落实情况的函区人大常委会办公室：贵办《关于对沪东新村街道2024年部门预算草案进行“会前征询”的反馈意见》已收悉，对区人大财经委、常委会预算工委和沪东新村街道人大工委汇总梳理的意见和建议，沪东新村街道和区财政局高度重视，立即召开专题会议对所提意见与建议进行认真研究和落实。现将落实情况汇报如下：一、关于提高预算编制质量方面沪东新村街道按照预算法的要求、在区人大的监督和指导下，进一步完善街道财务制度，根据居民需求和街道总体规划，将社区急难愁问题与部门重点推进工作相结合，抓好项目库建设，按项目的轻重缓急合理安排、逐步推进。重点推进以下工作：一是深化零基预算理念，加强项目库管理。沪东新村街道编制2024年部门预算时，对新增项目，经评审入库后纳入预算；对经常性项目，如社区管理工作经费、社区自治工作经费等，对比历年预算执行情况，打开业务链条全面分析，慎重论证项目增资需求的合理性；对下放的区级事权，如老旧小区物业管理达标补贴项目、居民区党员教育活动经费等，做好资金测算，经审定后纳入街道部门预算。街道规范项目库管理，加强信息化项目管理，加强政府采购管理。细化项目预算编制，根据《街道部门预算项目支出三级目录》，切实按照分三级细化的要求编制项目预算，避免三个级次项目名称高度雷同，加强项目标准化分类设置，未将同一事项拆分为多个项目。用好《浦东新区分行业分领域绩效指标和标准体系》，提升绩效目标编报质量。适合开展成本绩效分析的项目，要加强成本指标的编报。二是加强收入统筹管理，统筹盘活存量资金。沪东新村街道依法依规将取得的各类收入全部纳入部门预算，未纳入预算的收入不得安排支出。按照“先动用自有资金、后申请财政资金，先动用历年结余、后安排当年财力”的原则，优先使用非财政拨款收入，再申请财政资金。街道定期清理结转结余资金，盘活各类存量资金，提高财政资金使用效益，对预计当年能够执行完毕的项目，督促其加快执行进度；对经清理确认属于无法支出或已不需要支出的，及时上缴新区财政，统筹用于区委、区政府确定的重点支出。三是调整优化支出结构，聚焦保障重大项目。2024年预算编制过程中新区财政局和沪东新村街道积极贯彻落实精准聚焦原则,优化街道预算支出结构。一是残疾人就业保障金、抚恤金及社工、享编书记工资由基本支出纳入项目支出。二是根据项目的轻重缓急、部门的实际工作需求，对部分项目进行了核减。三是统筹财力确保保障重点支出，保障街道社区急难愁项目投入。沪东新村街道老旧小区体量超150万平方米、占比50%，其中朱家门等老旧小区存在重大消防隐患，2024年部门预算中增加安排390万元，主要用于居民区重大消防隐患整改。结合小区居民综合整新意愿，统筹上级专款等财力，2024年部门预算中安排小区内综合整治3502.72万元，包含下沉街道支出责任项目——2024年小区综合整新项目2157.72万元，加大对老旧小区综合整新投入力度。二、关于加强部门预算管理方面区财政局和沪东新村街道在预算管理过程中，强化预算管理，确保资金使用安全有效。街道支出预算紧紧围绕年度工作任务和绩效目标，确保重点民生支出，提升精品城区和营商环境建设。各项支出严格执行列支范围和开支标准，加强内部控制、规范财务核算，确保资金使用的安全性、有效性。一是加强内部控制建设，提升预算管理水平。沪东新村街道在区财政局的指导下对审计发现的问题梳理和整改，制定了《沪东新村街道政府采购管理实施办法（试行）》、《沪东新村街道政府购买服务管理实施办法（试行）》、《沪东新村街道建设工程项目管理办法（试行）》等多项管理办法和制度，进一步加强内部风险控制，按照内部控制全面性、重要性、制衡性、适应性原则和将内部控制贯穿到各项经济活动中的要求，全面梳理业务流程，完善风险评估机制，制定风险应对策略，有针对性地建立内部控制制度。二是统筹使用各项资源，完善公共空间布局。新区财政局加强街道的业务培训，对部门预算安排的项目资金统筹规划，规范使用，不断提升街道部门预算管理水平。沪东新村街道项目安排充分尊重人民群众意愿，回应人民群众关切的急难愁盼问题，科学周密进行谋划。落实“15分钟社区生活圈”提质增效，完善公共服务布点。街道在改造已有为老设施的情况下，积极发掘辖区内现有资源，在东波路开办为老服务日间照料中心，完善为老服务站点等公共服务设施软装。结合实际，梳理盘活空间存量，形成一批功能复合的室内和室外公共服务场所，对部分街角进行绿化景观提升、休憩点位改造等。推动辖区内文化、医疗、养老等各类公共服务布局更加均衡，服务品质进一步提升。三是加强应急经费、营商环境经费管理。根据街道应急经费的使用特点，新区财政局统一明确了应急经费的使用方向和使用流程，合理界定应急经费支出范围,规范应急经费支出审批程序,根据市区突发事件总体应急预案和财政应急保障预案以及区委“三重一大”事项集体决策制度的实施意见等文件精神，结合街道工作实际，明确界定街道部门预算应急管理工作经费具体使用范围和条件，有效应对街道区域内发生的应急突发事件的财政应急保障工作。2023年新区财政局制定了《关于优化浦东新区街道部门预算保障机制的实施意见》，采取激励机制，对招商引资和安商稳商考核优秀的街道适当给予一般公共预算项目支出不高于5%的增长，将街道招商工作作为年度考核加分因素。调动街道在营商环境优化方面的积极性，增强街道发展经济、优化营商环境能力。三、关于提升资金使用绩效方面按照全面绩效原则，区财政局和沪东新村街道牢固树立成本绩效理念，强化成本预算绩效分析，进一步健全政策全程管理机制，加强源头管理和结果应用，加快建立“预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的成本预算绩效管理体系，推进预算和绩效管理一体化深度融合。一是加强预算绩效管理，实现降本增效、优化管理。浦东新区作为全市成本预算绩效管理改革试点区，在重点领域选择项目试点。制定浦东新区成本预算绩效管理的实施方案和工作规范。强化成本指标设置，积极运用成本效益分析方法开展事前评估评审和绩效评价。贯彻落实“真实性、准确性和全覆盖”要求，2023年沪东新村街道完成了自跟踪、自评价，部门重点项目“2022年社区功能性配套设施改造项目”、“2022年购买特保服务项目”绩效评价工作，针对评价中反映出的问题，及时研究制定整改方案和整改措施，并将评价结果作为安排预算和完善政策改进管理的重要依据。二是深入践行全过程人民民主，“五五”工作法为群众办实事。沪东新村街道党建引领社区共治实事项目，立足原始资源禀赋，在社区治理方面提出了居民区党建引领“五个一”工作法，即走一走、看一看、找一找、议一议、做一做，还提出“五个一点”，即业委会出一点、居民筹一点、政府补一点、物业助一点、共建单位帮一点，通过多方参与，推进社区治理。从为民办实事的角度出发，以方便居民日常生活为目标，为各小区做“微项目”，每个居民区通过“五个一点”为群众办实事，解决居民日常生活中的急难愁问题。同时街道人大工委配合年度重点工作，通过听取报告、实地视察等方式对部分民生实事项目落实情况开展调研活动。三是落实建设主体责任，提升资金使用效能。沪东新村街道2024年下沉街道支出责任的项目2973.38万元。包含老旧小区综合整新项目等7个项目。沪东新村街道制定了《沪东新村街道整体提升打造精品城区专项行动计划（2023-2025）》，明确了工作目标：着眼于服务、环境、设施三大领域，打造更为亲民、更具活力、更加安全的沪东新村街道特色精品城区。加强与区发改委、建交委、财政局等部门的沟通协调，做好事权下放预算衔接，统筹实施各类项目，提高财政资金使用效益，增强基层社会治理效能。在区人大的监督和指导下，沪东新村街道认真落实财政局印发的绩效文件要求，不断规范预算绩效管理基础工作，对重大民生项目开展专题绩效评价，积极听取民意，不断提高预算绩效管理水平和财政资金使用效能。上海市浦东新区人民政府上海市浦东新区财政局沪东新村街道办事处2023年11月27日沪东新村街道党政办公室2023年12月5日印发