上海崇明区招商引资优惠政策

各乡镇人民政府,生态企业集团、长兴企业集团,各有关企业:为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和考察上海重要讲话精神,全面落实市委市政府关于安全生产的重要决策部署,进一步夯实本区危险化学品领域安全生产基础,有效防范遏制生产安全事故,根据上海市安全生产委员会《上海市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》(沪安委会[2024]6号)、崇明区安全生产委员会《上海市崇明区安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》(沪崇安委会[2024]1号)等要求,结合崇明实际,特制定实施本方案。一、工作目标以“一防四提升”为着力点,深化以“依法治理、责任落实、源头管控、风险防控、科技赋能、能力提升、应急救援、社会共治”八个强化为主线的危险化学品精细精准安全管控体系建设。通过三年治本攻坚,区、镇两级监管部门基础保障能力,企业本质安全水平、人员技能素质水平得到有力提升,有效防范化解危险化学品领域安全风险。实现危险化学品安全治理模式向事前预防转型,安全生产形势持续稳定向好,坚决杜绝有较大社会影响的事故发生,为崇明世界级生态岛建设、经济社会高质量发展提供坚强保障。二、深化八个强化(一)强化依法治理1.强化执法监管。深化化学品登记和鉴定分类监管执法,指导督促企业科学准确开展鉴定评估,严格依法登记。聚焦重大隐患排查整治,实施分级分类动态监管,强化属地监管责任,2025年底前,对涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业开展全覆盖执法检查,实施精准执法,加大处罚力度,提升执法效能。(二)强化责任落实2.落实主体责任。强化危险化学品企业主要负责人(法定代表人)责任,开展企业、主要负责人(法定代表人)述职述安,进一步健全安全生产责任体系。指导督促企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实安全风险研判与承诺公告,夯实重大危险源企业安全包保责任制。3.推进标准化建设。严格执行应急管理部新修订的《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》等指导意见,将安全生产标准化评估定级与危险化学品企业分级分类工作结合起来,统筹推进危险化学品生产、储存等企业安全生产标准化评估、定级与复审提升。推动全区危险化学品重大危险源企业全部达到三级以上安全生产标准化。(三)强化源头管控4.严把准入门槛。严格执行国家和上海市关于化工和危险化学品建设项目准入规定,严格执行上海市禁止、限制、控制危险化学品目录,严格执行危险化学品领域淘汰落后安全技术工艺、设备目录。5.严格行政许可。严格实施危险化学品建设项目安全审查,涉及重点监管的危险化工工艺、危险化学品重大危险源的建设项目,组织专家对企业试生产(使用)方案进行安全论证。巩固完善涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目联合审批制度、安全风险联防联控机制。进一步加强危险化学品领域第三方技术服务机构管理。按照每年不少于30%的比例,组织对2021年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”情况进行现场复核,2026年底前完成全覆盖,进一步规范审批程序,严格把关安全生产条件,深入排查整治企业违法违规行为。(四)强化风险防控6.紧盯重点部位。常态化开展危险化学品重大危险源企业“消地协作”专项检查督导,对涉及油气储存企业开展专家指导服务,针对重点领域开展专项治理,深化装置设备带“病”运行、“低老坏”等专项治理。对本区危险化学品仓库、常压储罐情况进行摸底排查,动态管理。7.管控作业安全。深化危险化学品企业检维修、特殊作业等专项治理,开展专题培训,指导企业和作业人员严格执行有关安全管理规范,提升安全意识和能力水平,加强安全风险管控。在日常监管执法中,要结合企业承诺公告情况,重点检查检维修、特殊作业、带压密封、带压开孔等危险程度较高的作业环节,推动企业实施特殊作业审批和视频监控,高效精准管控安全风险。(五)强化科技赋能8.优化智慧监管。完善危险化学品风险监测预警平台,积极配合市局做好危险化学品全过程信息化监管系统建设,推动全区有实物的危险化学品许可企业实现危险化学品出入库动态管理和信息上报,推进基于“一企一品一码”的危险化学品出入库及危险货物装卸信息化管理工作,2025年底前完成出入库和追溯数据汇集,2026年底前完成应用场景搭建。9.提升本质安全。深入推进“机械化换人、自动化减人”,推动危险化学品企业自动化控制和安全仪表系统应用,鼓励企业采用新材料、新设备、新技术及先进安全技术装备。2024年底前,中小油气储存企业全部完成“三个系统”(视频监控、气体检测、紧急切断)配备应用。10.加快数字化转型。强化“工业互联网+危化安全生产”思维。2025年底前,所有重大危险源工艺装置监测监控数据按要求接入危险化学品风险监测预警系统。大型油气储存企业持续优化智能化管控平台建设,完善特殊作业管理、人员定位、智能视频分析、雷电预警等功能。(六)强化能力建设11.加强技能培训。参加市局组织的危险化学品安全监管人员业务能力培训,2026年底前完成培训全覆盖。聚焦危险化学品企业主要负责人,开展多种形式的安全领导力教育培训。将危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。2024年底前,完成首轮危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程,形成常态化工作机制。加快危险化学品企业安全培训空间建设,提高安全技能培训供给。(七)强化应急救援12.加强应急能力。结合本区危险化学品企业、风险点分布,优化应急资源配置,实现应急响应协同、资源共享、处置得当、救援高效。指导企业修订应急预案、储备应急物资、配备应急救援队伍、提高应急处置能力。13.优化应急处置。按照上海市统一规定,修订完善崇明区处置危险化学品事故应急预案,厘清相关部门应急处置工作职责。构建“智能化响应、可视化指挥、闭环式处置”机制,持续优化危险化学品事故应急响应、现场处置、事故报告、应急救援流程。(八)强化社会共治14.完善奖惩机制。落实专项资金,鼓励社会公众和企业员工举报生产安全事故隐患。对存在主观故意违反安全生产有关规定,逃避、对抗安全生产监管,以及其他严重危害人民群众生命财产安全行为的企业及主要责任人,依法依规纳入信用记录,加强失信惩戒。15.发挥市场机制。完善危险化学品安全生产责任保险机制,推动保险机构对承保企业开展多种形式的事故预防服务,优化保险费率浮动机制。依托保险事故预防服务平台,推动建立危险化学品行业安全联盟,充分发挥先进企业示范引领效应,加强成果转化,形成良好安全氛围,推动完善企业安全文化。三、保障措施(一)加强组织领导各有关单位要深刻领会危险化学品安全生产治本攻坚三年行动精神,高度重视,切实加强组织领导,成立工作专班,明确分管领导和具体负责人、联络员。要结合本区域、本单位实际,细化工作实施方案,明确职责分工,加强统筹协调,确保各项措施落实到位。(二)强化支撑保障各有关单位要强化危险化学品安全生产相关工作经费投入。科学合理安排预算,切实做好各项任务措施的支撑保障。聚焦制约危险化学品安全生产的重点难点问题,加强统筹规划、落实整治资金,一张蓝图绘到底,以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策,不断提升本质安全水平。(三)抓好督导落实各有关单位要与企业加强协同配合,形成联动,协调推动各项工作任务,确保按计划完成;要深入企业一线,指导帮助企业解决难题;要加强宣传曝光,多措并举推动危险化学品治本攻坚三年行动取得实效。(四)健全工作机制各有关单位要强化调度推进,每年开展治本攻坚工作调度,通报工作进展,分析存在问题,部署推进重点工作;要加强工作梳理总结,请于4月15日前将行动方案报送至区应急局,每年6月5日、12月5日前报送本年度年中工作小结及年终工作开展情况和经验做法。上海市崇明区应急管理局2024年3月28日