黄浦区创新融资模式赋能城市基础设施建设-黄浦区产业园区

黄浦区创新融资模式赋能城市基础设施建设

企业融资

所属地区：上海-黄浦区发布日期：2025年08月13日

近年来，黄浦区积极探索政府投资项目融资新路径，通过引入社会资本参与基础设施建设，不断优化招商引资环境，为区域发展注入新活力。区发改委牵头推进的太仓路-吉安路拓路、中山南路地下通道建设项目，拟采用BT模式运作，此举标志着黄浦区在拓宽政府投资项目融资渠道方面迈出了创新步伐。
一、城市建设是推动区域经济社会发展的重要引擎，对于提升城市功能品质、改善民生福祉具有关键作用。黄浦区作为上海中心城区，承担着重要的发展使命，基础设施建设需求持续存在。面对资金压力，黄浦区积极转变思路，将融资创新作为推动项目建设的重要突破口，通过多元化方式吸引社会资本参与，形成政府引导、市场运作、社会参与的良好格局。
二、BT模式作为一种成熟的项目融资模式，在国内外基础设施建设领域有着广泛应用。其核心在于由社会资本承担项目的投融资、建设等工作，项目建成后由政府按照约定回购。这种模式能够有效整合社会资源，减轻政府当期财政支出压力，同时借助社会资本的专业优势，提高项目建设效率和管理水平，确保项目按时按质完成。
三、太仓路-吉安路拓路、中山南路地下通道建设项目是黄浦区城市基础设施建设的重点工程，对于改善区域交通状况、提升道路通行能力具有重要意义。选择这两个项目采用BT模式运作，是黄浦区经过充分研究论证后的审慎决策。项目具有较好的社会效益和一定的经济可行性，能够对社会资本产生吸引力，为模式创新提供了适宜的试点载体。
四、为确保BT模式在项目中顺利实施，黄浦区相关部门将加强全过程管理。在项目前期，严格按照法定程序选择具备实力和信誉的社会资本方；在建设过程中，加强工程质量、安全和进度监管，保障项目规范推进；在回购阶段，按照合同约定及时履行支付义务，维护社会资本的合法权益，构建诚信合作的良好环境。
五、此次BT模式的创新尝试，是黄浦区深化投融资体制改革的具体体现。通过实践，黄浦区将不断总结经验，完善相关配套政策，为后续更多政府投资项目探索多元化融资模式积累宝贵经验。这不仅有利于缓解政府短期融资压力，更能推动基础设施建设项目加快实施，为黄浦区经济社会高质量发展提供有力支撑。
六、在推进项目融资创新的同时，黄浦区始终将项目的公益性放在首位。BT模式的运用旨在更好地发挥市场在资源配置中的作用，提高公共服务供给效率。相关部门将加强对项目资金使用的监管，确保每一笔资金都用在刀刃上，切实提升项目的经济效益和社会效益，让改革发展成果更多惠及区域群众。
七、拓宽融资渠道是一项系统工程，需要政府、企业等多方共同努力。黄浦区将持续优化营商环境，为社会资本参与项目建设提供更加便捷、高效的服务，营造公平竞争的市场氛围。通过政策引导和机制创新，鼓励更多社会资本投身到黄浦区的城市建设和产业发展中来，形成共建共享的发展局面。
八、随着经济社会的不断发展，黄浦区对基础设施的需求将持续增长，融资压力也将长期存在。此次BT模式的探索，为黄浦区应对挑战、破解难题提供了新思路。未来，黄浦区将继续秉持创新发展理念，积极学习借鉴先进地区经验，不断丰富融资手段，为区域基础设施建设和经济社会发展提供坚实的资金保障。
九、政府投资项目采用BT模式运作，对相关部门的管理能力和专业水平提出了更高要求。黄浦区将加强人才队伍建设，提升工作人员在项目策划、融资方案设计、合同管理等方面的能力，确保BT模式项目规范、有序推进。同时，加强部门间协调配合，形成工作合力，共同推动项目落地见效。
十、黄浦区在推进融资创新过程中，始终坚持依法依规办事。严格遵守国家关于政府投资项目管理的各项法律法规和政策要求，规范项目审批程序，确保项目决策科学民主。通过完善制度建设，防范化解项目实施过程中的各类风险，保障项目建设顺利进行，维护政府信用和市场秩序。
十一、此次两个项目融资方案的初步形成，是黄浦区各相关部门协同合作的结果。区发改委充分发挥牵头协调作用，会同交通、财政、规划等部门，深入开展调研论证，广泛听取意见建议，确保方案的可行性和科学性。这种跨部门协作机制为项目的顺利推进奠定了坚实基础，也为今后类似工作提供了有益借鉴。
十二、社会资本的参与为政府投资项目注入了新的活力。黄浦区将通过此次BT模式试点，进一步激发市场主体的积极性和创造力，促进投资主体多元化。同时，通过引入市场竞争机制，倒逼项目管理水平提升，降低建设成本，提高投资效益，实现政府、企业和社会的多方共赢。
十三、基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，也是提升城市综合竞争力的关键因素。黄浦区通过创新融资模式加快项目建设，将进一步完善区域交通网络，改善城市环境，为招商引资创造更好条件。优质的基础设施配套能够吸引更多企业和人才落户，促进产业升级和经济结构优化，推动区域经济持续健康发展。
十四、在推进BT模式项目过程中，黄浦区将高度重视项目的后期运营和维护。确保项目建成后能够得到妥善管理，充分发挥其应有的功能和效益。同时，加强对项目全生命周期的成本效益分析，为今后项目决策提供科学依据，实现资源的优化配置和可持续利用。
十五、黄浦区此次在政府投资项目中引入BT模式，是适应新形势下城市发展要求的积极探索。面对复杂多变的经济环境和不断增长的建设需求，只有不断创新工作方法和思路，才能破解发展难题。黄浦区将以此次试点为契机，进一步解放思想，勇于改革创新，在实践中不断完善和优化融资模式，为区域发展提供更强有力的支撑。
十六、通过采用BT模式推进太仓路-吉安路拓路、中山南路地下通道建设项目，黄浦区将切实把融资创新成果转化为推动项目建设的实际成效。项目的顺利实施将有效改善区域交通拥堵状况，方便群众出行，提升城市整体形象。同时，也将为黄浦区积累宝贵的融资创新经验，为未来城市基础设施建设和公共服务供给开辟新的路径。

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