【上海招商】上海推出优化营商环境4.0版方案 持续深化国际一流营商环境建设
所属地区:上海
发布日期:2025年07月07日
2021年,上海市政府公布《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》,即优化营商环境4.0版方案。该方案通过系统集成各领域改革举措,聚焦政务环境优化、企业全生命周期服务提升等方面,旨在增强招商引资吸引力,推动经济高质量发展。
(一)强化改革系统集成,构建协同推进机制。上海在总结前期改革经验基础上,注重改革举措的系统性和整体性,将分散在各领域的改革任务进行整合优化。通过建立跨部门协调机制,加强市区联动和部门协同,形成改革合力。同时,注重将基层创新实践上升为制度规范,提升改革的可持续性和复制推广能力,推动营商环境改革从单点突破向系统集成转变。
(二)优化政务服务环境,提升数字化服务水平。上海以“一网通办”为重要抓手,着力提升政务服务便捷度。推广在线身份认证、电子印章等技术应用,覆盖企业高频办事事项,推动更多政务服务事项从“可网办”向“好办、易办”转变。通过简化办事流程、压缩办理时限,进一步降低企业办事成本,让企业在政务服务中感受到更高效、更智能的服务体验。
(三)深化企业全生命周期服务,破解发展难题。在企业设立环节,全面推行无纸全程电子化登记,实现企业开办流程简化。在不动产登记领域,将“最多跑一次”服务范围扩展到所有不动产登记,并逐步推进“全市通办”,方便企业跨区域办理相关业务。针对企业生产经营中的融资、用工、用地等需求,加强要素保障,提供精准化服务,助力企业持续健康发展。
(四)营造公平竞争市场环境,激发市场主体活力。上海严格落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定,保障各类市场主体平等参与市场竞争。加强知识产权保护,完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度,维护企业创新权益。创新市场监管方式,推行“双随机、一公开”监管,减少对企业正常生产经营活动的干扰,营造稳定、公平、透明的市场环境。
(五)提升国际化服务能级,对接国际高标准。上海对标国际一流营商环境建设标准,在跨境贸易、投资便利化等领域推出改革举措。优化口岸通关流程,降低通关成本,提升跨境贸易便利度。完善外商投资促进和服务体系,为外资企业在沪发展提供便利条件。加强法律服务国际化建设,支持仲裁机构、法律服务机构发展,为企业提供多元化国际商事纠纷解决渠道,提升城市国际化营商环境竞争力。
(一)强化改革系统集成,构建协同推进机制。上海在总结前期改革经验基础上,注重改革举措的系统性和整体性,将分散在各领域的改革任务进行整合优化。通过建立跨部门协调机制,加强市区联动和部门协同,形成改革合力。同时,注重将基层创新实践上升为制度规范,提升改革的可持续性和复制推广能力,推动营商环境改革从单点突破向系统集成转变。
(二)优化政务服务环境,提升数字化服务水平。上海以“一网通办”为重要抓手,着力提升政务服务便捷度。推广在线身份认证、电子印章等技术应用,覆盖企业高频办事事项,推动更多政务服务事项从“可网办”向“好办、易办”转变。通过简化办事流程、压缩办理时限,进一步降低企业办事成本,让企业在政务服务中感受到更高效、更智能的服务体验。
(三)深化企业全生命周期服务,破解发展难题。在企业设立环节,全面推行无纸全程电子化登记,实现企业开办流程简化。在不动产登记领域,将“最多跑一次”服务范围扩展到所有不动产登记,并逐步推进“全市通办”,方便企业跨区域办理相关业务。针对企业生产经营中的融资、用工、用地等需求,加强要素保障,提供精准化服务,助力企业持续健康发展。
(四)营造公平竞争市场环境,激发市场主体活力。上海严格落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定,保障各类市场主体平等参与市场竞争。加强知识产权保护,完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度,维护企业创新权益。创新市场监管方式,推行“双随机、一公开”监管,减少对企业正常生产经营活动的干扰,营造稳定、公平、透明的市场环境。
(五)提升国际化服务能级,对接国际高标准。上海对标国际一流营商环境建设标准,在跨境贸易、投资便利化等领域推出改革举措。优化口岸通关流程,降低通关成本,提升跨境贸易便利度。完善外商投资促进和服务体系,为外资企业在沪发展提供便利条件。加强法律服务国际化建设,支持仲裁机构、法律服务机构发展,为企业提供多元化国际商事纠纷解决渠道,提升城市国际化营商环境竞争力。
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