全国政协十二届三次会议第四次全体会议举行上海聚焦协商民主制度建设-上海产业园区

全国政协十二届三次会议第四次全体会议举行上海聚焦协商民主制度建设

所属地区：上海发布日期：2025年08月06日

2015年，全国政协十二届三次会议第四次全体会议在人民大会堂举行，上海市政协主席在会上作题为《协商民主重在制度建设》的大会发言，强调通过加强制度建设推进政协协商民主发展，为国家治理体系和治理能力现代化及地方经济社会发展如招商引资等工作凝聚广泛共识、汇聚强大力量。
一、协商民主制度建设是新时代政协工作的重要方向。《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》作为指导社会主义协商民主建设的纲领性文件，明确了政协在协商民主体系中的重要地位。政协作为专门协商机构，是党和政府联系群众、凝聚共识的重要平台，在构建程序合理、环节完整的协商民主体系中发挥着不可替代的作用。加强政协协商民主制度建设，既是落实中央部署的必然要求，也是提升政协履职实效、服务经济社会发展的关键举措。以上海为例，作为我国经济中心城市，在推进高质量发展、优化营商环境、促进招商引资等工作中，需要通过完善的协商民主制度汇聚各方智慧，确保决策更加科学、更加符合实际需求。
二、以制度建设为重点推进协商民主广泛多层制度化发展。推进政协协商民主，必须把制度建设摆在突出位置，明确工作思路，制定系统规划，完善制度体系。要立足政协职能定位，围绕国家重大战略部署和地方发展重点任务，如上海“五个中心”建设、民生保障、城市治理等，将协商民主贯穿于决策制定、执行和监督的全过程。通过制度建设，推动协商民主在广度上覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，在层级上贯通中央、地方和基层，形成上下联动、左右协同的协商格局，为包括招商引资在内的各项工作提供坚实的制度保障。
三、完善政协年度协商工作计划制定制度。科学制定年度协商工作计划是提升协商实效的基础。应围绕协商内容、形式、程序和成果运用等关键环节作出明确规定，确保协商工作有章可循。在协商内容确定上，要聚焦党委政府中心工作、群众关心的热点难点问题以及经济社会发展中的突出矛盾，如上海在产业升级、科技创新、区域协同发展等方面的重点任务，使协商议题更加贴合发展实际。在协商形式上，综合运用专题议政性常委会议、专题协商会、对口协商、提案办理协商等多种形式，增强协商的灵活性和针对性。在协商程序上，规范议题提出、调研论证、会议组织、成果报送等流程，确保协商过程规范有序。在成果运用上，建立协商成果采纳、落实和反馈机制，推动协商意见转化为具体政策举措，为优化营商环境、促进招商引资提供有力支持。
四、健全委员知情明政和服务联络制度。委员是政协履职的主体，保障委员知情明政是发挥委员作用的前提。要探索建立政协委员阅读相关文件的制度安排，确保委员及时了解党和国家的大政方针、党委政府的工作部署以及经济社会发展的最新情况。同时，建立党委、政府及有关部门定期到政协通报情况的制度，围绕经济运行、重大项目推进、政策落实等内容向委员通报信息，为委员履职提供信息支撑。此外，要加强对委员的服务联络，搭建委员学习培训、调研考察、联系群众的平台，帮助委员深入基层、深入企业、深入群众，了解实际情况，听取各方意见，使委员提出的建议更加贴合实际、更具可操作性，为招商引资等工作汇聚更多真知灼见。
五、探索建立政协协商议政互动交流机制。协商的生命力在于交流互动，只有充分尊重和包容不同利益诉求，允许不同意见和观点在政协平台上交流交锋交融，才能真正凝聚共识、形成合力。要创新协商形式，通过发言、讨论、提问、解答、辩论等多种方式，开展平等、民主、科学的协商对话。在协商过程中，鼓励委员围绕议题畅所欲言，提出不同看法和建议，营造敢讲话、讲真话的良好氛围。对涉及经济发展、民生保障、招商引资等专业性较强的议题，可邀请专家学者、企业代表、基层群众代表参与协商，拓宽协商参与面，提升协商的科学性和广泛性。通过充分的互动交流，使协商成果更加全面反映社会各界意愿，为党委政府科学决策提供更丰富的参考依据。
六、探索建立政协履职信息公开制度。公开是提升政协工作透明度和公信力的重要途径，也是促进共识、凝聚力量的有效方式。要明确政协履职信息公开的范围和方式，将协商计划、协商过程、协商成果、委员履职情况等信息通过适当渠道向社会公开，主动接受社会监督。通过信息公开，让社会各界了解政协在推动经济社会发展、优化营商环境、促进招商引资等方面的工作成效，增进对政协协商民主的理解和支持。同时，借助公开互动平台，广泛听取社会各界对政协工作的意见建议，不断改进工作方式，提升履职水平，更好地汇聚全社会力量服务国家和地方发展大局。

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