【上海招商】国家级经开区综合考评揭新篇创新转型赋能高质量发展-上海产业园区

【上海招商】国家级经开区综合考评揭新篇创新转型赋能高质量发展

高质量发展

所属地区：上海发布日期：2025年07月31日

商务部近期公布了国家级经济技术开发区2018年度综合发展水平考核结果。此次"国考"聚焦产业生态与创新动能，以科学指标引导园区优化布局，为各地招商引资提供了系统性参照。上海金桥经开区在本次综合评价中表现亮眼，成为区域经济高质量发展的典型案例。
一、考评体系多维构建发展坐标
本次考核覆盖全国219家国家级经开区，采用动态化监测机制评价产业基础、创新生态、绿色集约、区域协同及行政效能五大维度。评价体系强化科技创新权重，增设研发投入强度、高新技术企业占比等指标，引导经开区摆脱传统土地依赖模式。在区域带动类指标中，重点考察产业辐射、就业创造及产业链整合能力，凸显经开区作为经济增长极的核心价值。
二、转型路径契合产业升级大势
各先进园区通过结构性改革构建现代化产业体系。以金桥经开区为例，通过产业链垂直整合实现"千亿级现代汽车产业集群"，并拓展智能制造、金融科技等新赛道。多地通过"工业互联网+"赋能传统制造，苏州工业园生物医药产业产值突破800亿元，广州经开区集聚超200家人工智能企业。数据显示，考核排名前30的经开区中，战略性新兴产业平均贡献率超40%，较上年提升6个百分点。
三、制度创新优化投资生态
"放管服"改革在国家级经开区持续深化：
·试点"告知承诺制"缩短项目审批周期超50%
·建立知识产权快速维权中心助企专利转化
·推出跨境投资负面清单管理提升开放度
·苏州、天津经开区推行政策"免申即享"机制
此类改革显著提升要素配置效率。以西安经开区为例，通过建立跨国企业服务中心，推动德国博世等企业研发中心落地；南京经开区建立科技型企业"白名单"，打通投融资对接通道。
四、绿色转型重塑发展逻辑
考核新增单位GDP能耗、循环经济比率等约束性指标，倒逼园区转型升级。烟台经开区建成国家级再生资源示范区，固废综合利用率达92%；上海金桥推进"光伏+储能"智慧能源系统，年减碳8万吨；青岛经开区创建"无废园区"，引导32家企业完成清洁化改造。分析指出，生态环保指标与经济效益正呈现显著相关性。
五、产城融合激发内生动力
先进园区着力破解"产业孤岛"困局。成都经开区建成人才公寓5500套，配套国际学校、三级医院；金桥开发区构建15分钟生活服务圈，文化体育设施覆盖率居上海前列；杭州经开区试点"嵌入式"创业社区，实现研发孵化与商业配套空间融合。此类实践有效提升人才吸引力，考核显示产城融合度每提升10%，企业满意率相应上升7个百分点。
国家级经开区将持续深化创新驱动战略。通过完善"基础研发—中试转化—产业集聚"创新链条，提升产业链自主可控水平；探索跨区域"飞地经济"模式，推动产业梯度转移与协同创新；深化制度型开放，加快对接国际高标准经贸规则，为我国经济转型升级提供核心支撑。

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