【上海招商】进博会观察：上海外资服务平台构建精准引资新生态-上海产业园区

【上海招商】进博会观察：上海外资服务平台构建精准引资新生态

外商投资

所属地区：上海发布日期：2025年07月30日

作为中国对外开放的重要窗口，进博会期间举办的上海城市推介大会历来是全球投资者关注的焦点。2019年，上海市人民政府主办的推介大会上，“上海外商投资促进服务平台”正式启动，同步发布上海产业地图，通过机制创新、政策集成和数字赋能，为全球资本搭建精准对接桥梁，成为当年进博会推动招商引资的标志性举措。
（一）全流程服务体系重塑外资服务新范式。该平台以“精准化、专业化、数字化”为核心，创新引入政企沟通圆桌会议机制，定期组织政府部门与外资企业面对面交流，动态响应企业在投资、运营中的诉求。重点企业联络人机制则为跨国公司地区总部、重点外资项目配备专属服务专员，提供从项目洽谈、注册落地到生产经营的全周期陪伴式服务。平台深度链接“一网通办”政务服务系统，实现外资企业设立、变更等事项线上“一窗受理、并联审批”，审批时限较传统模式大幅压缩。同时，通过与“上海市产业地图”的数据互通，整合各区产业布局、土地资源、人才供给等信息，为外资企业选址落户提供可视化决策支持，有效提升投资对接效率。
（二）政策集成创新释放制度型开放红利。大会发布的《外商投资政策概览》采用“1+16”框架体系，系统梳理上海市及16个区的外商投资促进政策，涵盖开放准入、投资促进、贸易自由、运营支持、投资保护、科技创新、人才支持七大领域。在开放准入方面，落实外商投资法要求，全面取消外资准入负面清单外的限制措施，扩大金融、科技、医疗等现代服务业开放领域；投资促进领域推出税收优惠、用地保障、研发补贴等激励政策；贸易自由方面，依托上海自贸试验区临港新片区等特殊经济区域，实施更高水平的贸易便利化措施。政策文本采用中英双语对照，通过“政策计算器”等数字化工具，帮助企业快速匹配适用政策，实现政策服务从“企业找政策”向“政策找企业”的转变。
（三）重点区域协同构建开放型经济格局。推介大会专题介绍浦东新区、上海自贸试验区临港新片区、张江国家自主创新示范区和虹桥商务区等核心区域，形成“多点发力、各具特色”的外资集聚空间。浦东新区聚焦总部经济和高端服务业，吸引跨国公司亚太区总部及功能性机构落户；临港新片区以“五个自由”为突破，打造国际高端产业集群和跨境金融服务中心；张江示范区强化科技创新策源功能，为外资研发中心提供从基础研究到成果转化的全链条支持；虹桥商务区依托进博会溢出效应，建设国际会展之都核心承载区和总部经济集聚区。各区域通过平台实现政策协同、资源共享，共同构建覆盖产业链、创新链、供应链的外资服务网络，推动上海成为全球产业链供应链的重要枢纽节点。
作为上海落实国家扩大对外开放战略的具体实践，外资服务平台的推出标志着上海外资工作从“政策优惠”向“制度供给”的深层次转变。通过政府服务流程再造、政策资源系统整合和数字技术深度应用，平台有效降低外资企业制度性交易成本，增强投资信心。据后续公开信息显示，该平台运行后，上海实际使用外资规模持续保持全国领先，跨国公司地区总部、研发中心数量稳步增长，为上海建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心注入强劲动力，也为全国外资服务体系建设提供了可复制推广的“上海经验”。

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