【上海招商】上海启动长期护理保险试点探索社会化养老新路径-上海产业园区

【上海招商】上海启动长期护理保险试点探索社会化养老新路径

所属地区：上海发布日期：2025年07月30日

作为全国首批长期护理保险试点城市之一，上海市通过政策创新和资源整合，为老龄化社会提供重要保障。近期，上海市在徐汇、普陀、金山三区率先开展试点工作，旨在优化养老服务供给，同时为招商引资创造更优质的民生环境。这一举措标志着上海市在构建多层次社会保障体系方面迈出关键一步。
一、试点政策框架与覆盖范围
根据《上海市长期护理保险试点办法》，参保对象为60周岁及以上的职工医保退休人员和居民医保参保人员。申请人需通过老年照护统一需求评估，护理需求等级达到二至六级方可享受服务。试点期间，资金来源于医保结余资金，个人和单位暂不缴费，待全市推广后将建立社会化筹资机制。
二、三区先行探索服务模式
徐汇、普陀、金山三区于2024年1月启动试点，重点测试评估流程、服务标准及资金管理效能。试点区域内的定点护理机构提供生活照料和医疗护理服务，费用按比例报销。该模式强调“需求导向”，通过分级评估确保资源精准匹配失能人群。
三、制度设计的创新性与可持续性
长期护理保险采用社会互助共济原则，填补了传统社保在失能照护领域的空白。上海市人社局明确，未来将根据试点数据调整筹资标准和服务目录，确保制度可持续。与国际经验相比，上海方案更注重医养结合，例如将康复护理纳入保障范围。
四、对全国养老服务的示范意义
上海市的试点为其他地区提供了可复制的政策模板，尤其是在服务整合方面：一是建立跨部门协作机制，二是依托信息化平台实现评估透明化。专家指出，这种“地方探索+中央指导”的模式有助于加速全国性制度落地。
五、下一步推进计划
待三区试点经验成熟后，上海市将分阶段扩大实施范围，重点完善三个环节：评估标准动态调整、护理机构准入监管、异地结算便利化。相关部门表示，最终目标是形成覆盖城乡、权责清晰的长期护理保障网。

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