【上海招商】最高检出台意见护航自贸区建设强化法治保障优化营商环境-上海产业园区

【上海招商】最高检出台意见护航自贸区建设强化法治保障优化营商环境

外贸进出口营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年07月30日

最高人民检察院印发《关于全面履行检察职能依法服务和保障自由贸易试验区建设的意见》，提出15条具体举措，旨在为自贸试验区建设提供优质高效的法治服务和保障。该意见强调依法平等保护各类市场主体，注重招商引资环境优化，通过改进办案方式、贯彻宽严相济政策等措施，助力自贸试验区企业健康发展，实现司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
一、依法平等保护市场主体
《意见》明确要求树立依法平等保护理念，对自贸试验区内各类市场主体实行诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等。统一司法尺度和标准，依法保护企业产权和从业人员合法权益，避免因司法不公影响企业正常经营。检察机关将通过强化法律监督职能，确保各类企业在自贸试验区内公平竞争、共生共赢。
二、严格区分罪与非罪界限
《意见》强调树立宽容谦抑理念，严格把握司法办案标准。要求准确区分经济纠纷与经济犯罪、执行政策偏差与钻改革空子实施犯罪等界限，防止将一般违法违纪、工作失误或改革创新中的问题简单认定为犯罪。对涉企案件依法加大认罪认罚从宽制度适用力度，提高办理新类型案件的精准度，保护企业制度创新的积极性，为自贸试验区改革探索提供容错空间。
三、优化司法办案方式
在服务保障方面，《意见》要求检察机关坚持打击犯罪与帮助企业挽回损失并重，审慎使用强制措施和财产查控手段。办案中主动听取企业界意见，注重维护企业正常生产经营秩序。通过建立涉企案件快速响应机制、完善法律风险预警提示等措施，减少司法活动对企业经营的负面影响，增强市场主体对自贸试验区法治环境的信心。
四、强化法律监督职能
《意见》还要求检察机关加强对自贸试验区内行政执法和司法活动的法律监督，重点监督涉及市场准入、知识产权保护等领域的违法行为。通过提出检察建议、提起公益诉讼等方式，推动形成与国际接轨的法治化营商环境。同时加强跨区域检察协作，探索适应自贸试验区特点的法律监督新模式，为高水平对外开放提供司法保障。

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