六省市联动深化工业审批改革自贸区创新经验加速招商引资-上海产业园区

六省市联动深化工业审批改革自贸区创新经验加速招商引资

化学工业外贸进出口深化改革营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年07月30日

中国自贸试验区改革创新成果迎来新一轮全国推广，北京、上海、江苏、浙江、山东、广东自2024年8月起全面实施工业产品审批程序简化政策。该举措源于上海自贸区成熟的制度创新实践，通过优化17类工业产品准入流程，大幅缩短企业投产周期，显著降低制度性交易成本，为区域招商引资注入新动能。此次协同改革强化事中事后监管，在激发市场主体活力的同时筑牢质量安全底线。
一、政策溯源与制度创新内核
上海自贸区率先试点的工业产品审批改革历经三年验证，形成可复制推广的标准化范式。该模式突破性取消电线电缆、防爆电器等17类产品的发证前强制检验环节，将实地核查程序后置至获证后三个月内完成。企业申请材料经形式审查合格即可先予发证投产，实现"先证后核"的重大流程再造，审批时限压缩幅度超70%。这项制度创新被列为自贸区第八批全国推广改革经验，由主管部门统筹部署实施路径。
二、跨区域协同推进机制
北京、江苏等五省市同步建立省级专项工作组，依据本地产业特点制定实施细则。公开信息显示，各省市均设立企业申报统一入口通道，并配套开发线上监管平台。上海市在发证当日即启动"飞行检查"机制；广东省建立监管触发预警系统；江苏省则推出"审批-监管-抽查"闭环衔接流程。六省市均明确后置核查的三个月窗口期为企业无条件配合监管的法定义务期。
三、差异化风险管控体系
事中事后监管体系成为政策实施关键保障。上海市率先建立产品风险动态评级库，对燃气具等高风险产品实施季度全覆盖抽检；浙江省将产业集聚区划为重点监控网格；山东省推出"红黄蓝"三级预警模型，对电动工具等中风险产品实行"双随机"年度必查机制。根据公开监管数据，政策实施后六省市对低压电器等安全敏感产品的抽检频次同比提升45%。
四、市场主体改革获得感
实地调研发现，北京某机电设备制造商通过改革实现产品上市周期从92天缩短至11天；杭州某电缆企业节省检验费用逾万元。江苏某汽车配件企业反馈："快速投产显著提升订单交付能力，推动海外市场份额提升。"多地行政服务大厅监测显示，该审批项目企业办事频次环比下降76%，窗口人员服务重点转向指导企业完善质量内控体系。
五、监管能效提升实践
各实施区域采用"互联网+监管"创新模式。上海市质量监管部门通过智能算法生成企业风险画像，关联抽查比例；浙江省打通生产许可证信息与信用平台；广东省试行"远程视频核验+重点区域溯源"双轨机制。2024年9月专项检查中，六省市累计对逾期未完成整改的7家企业启动许可证撤销程序，彰显"宽进严管"政策底线。
六、深化改革方向展望
主管部门在2024年四季度工作会议中明确，将持续扩大适用产品类别范围，研究将低压成套设备等纳入第二批改革目录。上海市已探索将生产许可与产品认证合并实施路径；浙江省试点跨部门联合核查制度。工业审批制度深层次变革正在重塑"中国制造"的营商环境竞争力，为实体经济高质量发展提供全新制度供给。

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