【徐汇区招商】上海深化聚英计划优化服务强化高端外籍人才引进效能-徐汇区产业园区

【徐汇区招商】上海深化聚英计划优化服务强化高端外籍人才引进效能

人才政策

所属地区：上海-徐汇区发布日期：2025年07月28日

近日，上海市通过实施"聚英计划"新政，全面优化高端外籍人才引进流程，此举是该市招商引资战略的核心环节，旨在通过简化手续、明确标准，提升全球人才吸引力，推动科技创新和产业升级，进而增强城市国际化竞争力，为经济社会发展注入新动能。新政由多部门联动执行，覆盖从人才认定到居留管理等多个维度，预计大幅提振企业投资信心，助力上海打造全球人才高地。
一、政策背景与战略目标。2024年，面对全球人才竞争加剧态势，上海市将人才引进作为招商引资的核心引擎，制定"聚英计划"新规。该政策旨在响应国家高水平开放号召，突破原有外籍人才管理瓶颈，通过系统性改革吸引更多国际顶尖专业人士。此前，上海市在2023年已试点类似措施，但新政强调协同性和整体性，由包括公安局、自由贸易试验区管委会等十余家单位联合推动，聚焦人工智能、生物医药等前沿领域，以填补关键产业人才缺口，确保政策实效对接上海全球科创中心建设目标。
二、核心内容与创新亮点。新政在实施中突出了便捷化与包容性特点，主要包括人才认定标准的精细化设计，居留证件申办流程的一站式整合，以及申请材料清单的明晰化。具体而言，认定体系覆盖学术成就、职业技能和企业需求等多个维度，例如科研机构人员优先；审批过程简化冗余环节，实现线上提交与窗口服务联动；材料要求减少不必要证明，支持电子化审核。此外，政策增设了家庭随迁、子女教育便利等配套措施，例如配偶工作许可联动申领、学龄子女优先入学安排，这些都优于过往实践，体现了人性化服务升级，降低人才融入成本。
三、招商引资与经济发展联动。新政直接服务于上海市招商引资大局，强化与国际企业投资衔接。通过提升外籍人才可获得性，吸引更多跨国公司、初创企业和研发机构落户上海，例如自贸区内企业可便捷雇佣顶尖人才，带动项目快速落地。2024年初，已有跨国科技公司反馈人才引进周期缩短三成以上，有效提振了投资决策信心，预计新增就业岗位和创新项目。此机制还打通了产业链协作通道，支持如宝钢等龙头企业与高校合作深化技术转化，推动新材料、智能制造等产业升级。
四、执行举措与多部门协同。新政实施依赖于严谨的组织架构和协同机制，由联合签署单位按领域分工，例如公安部门主导居留流程优化、高校系统负责人才推荐评估、功能区管委会落实招商引资对接。具体操作中，建立了线上平台统一入口，实时监控审批进度，确保一周内完成核心步骤。近日，首批受益人才已完成颁证活动，标志着政策进入实操阶段，但全程管理强调动态反馈和风险把控，例如引入第三方评估机制，防止疏漏影响整体效果。2024年规划进一步扩大学术机构参与范围，与张江高科等产业园联动试点专属通道。
五、综合成效与城市前景展望。新政预计为中短期内加速上海市人才国际化步伐，提升全球竞争力。从国际比较，上海政策效率已居亚太前列，但与新加坡等城市竞争中仍需深化互认机制拓展。展望未来，新政将集成数字化工具优化服务响应，例如推广智能审批系统，同时加强与企业孵化器合作，拓展人才应用场景。整体上，此轮改革不仅补强了招商引资链，还为上海市中长期高质量发展奠定基础，推动其从人才虹吸向人才自生体系转型，最终在全球城市格局中确立优势地位。

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