【嘉定区招商】天使投资新政沪上首单落地激发创新创业活力-嘉定区产业园区

【嘉定区招商】天使投资新政沪上首单落地激发创新创业活力

所属地区：上海-嘉定区发布日期：2025年07月18日

当前，各地招商引资竞争日益激烈，培育具有发展潜力的初创科技企业成为区域经济提质增效的关键抓手。为精准支持早期创新创业活动，降低投资风险，提升创新资本活跃度，国家于2024年在特定区域率先推出针对天使投资个人的所得税优惠政策试点。此项政策率先在上海市等九个创新资源集聚区启动实践，标志着对早期投资生态的系统性扶持迈出实质性步伐，为吸引社会资本投向科技创新前端提供了重要的税收制度支撑。
一、政策先行先试聚焦创新高地，优化初创科技企业融资土壤
根据国家税收主管机关公告，2024年4月，旨在促进创业投资健康发展的税收优惠试点政策在京津冀、上海市等具有示范意义的区域正式实施。该试点政策的核心突破点在于，允许符合条件的天使投资个人，以其对初创科技型企业的投资额为基数，在未来转让该企业股权产生所得时，依法依规进行个人所得税的抵减。此项设计精准回应了早期投资周期长、风险高的特点，显著改善了个体投资者参与种子期、初创期科技企业融资的预期收益结构。选择上述区域作为首发试点，充分考量了其在全国创新版图中的引擎地位和风险投资的活跃程度。
二、税务系统全链条保障政策落地，打通红利传导“最后一公里”
上海市税务部门作为政策落地的枢纽环节，迅速构建了完整的服务保障机制。通过组织内部深入细致的业务能力提升训练，确保一线工作人员全面精准掌握政策内涵和操作口径；同时开展多平台、多渠道、多形式的社会化宣传，提升政策知晓度和覆盖面；特别针对重点企业和目标人群，启动“点对点”政策辅导模式。嘉定区税务部门根据市局提供的企业清单，对区域内具备资格的初创科技企业和潜力天使投资人进行了精细筛选。依托详尽的政策解读材料，组织专门团队主动对接企业创始人及天使投资人，开展“面对面”政策宣讲和“手把手”备案指导，有效化解了政策理解的模糊地带和操作层面的技术障碍。
三、全国首单突破落地上海，市场主体获得感切实增强
在上海市和嘉定区两级税务部门协同高效的推动下，这项惠及天使投资人的政策实现了全国范围内的首单突破。上海辖区内一家专注于网络科技领域的初创企业成为首个受益载体。该企业与参与其早期投资的四名自然人股东，共同在嘉定区税务部门顺利完成了投资额抵扣个人所得税备案的全部法定程序。这一备案的正式生效，不仅为该天使投资群体锁定了未来潜在的税收减免额度，更对市场释放了清晰且积极的政策信号。作为享受首单优惠的天使投资人，卢先生（应要求不出现实名）真切感受到政策带来的激励效果，他在完成备案后表示，这项具有前瞻性的优惠政策，将直接减轻其未来实现投资收益时的税收负担，力度可观，对持续投入初创企业充满信心。
四、政策红利赋能创新生态，区域竞争力提升注入新动能
天使投资个税抵扣政策在沪的顺利落地与成功实践，具有深远的示范引领价值。从微观层面看，它实质性地降低了个体天使投资者的综合赋税水平，优化了风险回报模型，激励更多社会资本和民间财富投向高风险、高成长性的科技创业领域。对科技创业者而言，显著拓宽了早期融资渠道，提升了创业项目的生存几率和成长空间。从宏观层面审视，该政策在上海市的有效施行，是优化国际一流营商环境的关键举措，进一步巩固了其作为全球科创中心和金融中心的核心竞争力。它有力推动了创新链、产业链、资本链的深度融合，为加快新质生产力培育、增强城市经济韧性提供了坚实的制度保障，为全国层面完善创新创业税收支持体系提供了宝贵的“上海经验”。
五、持续深化完善惠企政策体系，护航经济高质量发展
上海首单天使投资税收优惠的完成是开始而非终点。税务部门将持续关注政策执行效能，收集市场反馈，为后续优化操作流程、完善配套细则提供实践依据。同时，相关部门正致力于构建更全面、更具穿透力的初创企业财税支持政策矩阵，覆盖企业全生命周期需求。伴随着国家创新驱动发展战略的深入实施，以税收优惠为重要支点的政策协同效应将持续释放，不断激发市场主体的创新活力和投资信心，为塑造科技强国和金融强国的战略目标贡献更大的制度力量。

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