洋山特殊综保区“十四五”规划发布打造航空产业集群-上海产业园区

洋山特殊综保区“十四五”规划发布打造航空产业集群

所属地区：上海发布日期：2025年07月01日

2021年，上海自贸区临港新片区管委会发布《洋山特殊综合保税区发展“十四五”规划》。规划明确到2025年主要经济指标实现翻番，经济质量效益显著提升，同时与上飞公司签署协议共建民用航空保税全产业链，强化招商引资，助力打造世界级航空产业集群。相关领导出席活动并就规划实施提出要求。
（一）锚定高质量发展目标构建开放型经济新标杆
洋山特殊综合保税区作为国家对外开放的重要窗口，“十四五”规划以高质量发展为核心，聚焦提升全球资源配置能力。规划提出，在实现经济规模增长的同时，着力推动产业结构向高端化、智能化转型，培育具有国际竞争力的产业集群。依托上海国际航运中心、国际贸易中心优势，深化与长三角区域协同，打造联通国内国际双循环的关键节点。规划强调统筹发展与安全，严守风险防控底线，确保在扩大开放中实现可持续发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市提供支撑。
（二）聚焦航空产业全链条打造世界级产业集群
根据规划，民用航空产业成为重点发展方向。通过与上飞公司合作，共建涵盖保税研发、制造、服务的全产业链体系。研发领域支持飞机设计、关键零部件研发，利用保税政策降低成本，吸引高端研发资源集聚；制造领域发展飞机结构件、发动机零部件等高端制造，推动智能制造技术应用；服务领域拓展航空维修、航材租赁等增值服务，构建一体化生态。此举将助力“中国大飞机”产业自主创新，带动航空新材料、精密仪器等关联产业发展，形成具有全球影响力的航空产业集群。
（三）深化制度创新优化环境保障规划落地
为保障规划实施，洋山特殊综合保税区持续推进制度创新。海关监管方面完善“一线放开、二线安全高效管住”模式，推行“两步申报”等便利化措施；税收政策上落实综合保税区优惠，支持保税展示交易、跨境电商等新业态；金融服务鼓励跨境创新，开展双向人民币资金池等业务。同时加强基础设施建设，完善交通物流、能源供应和数字平台，提升承载能力。建立动态监测评估机制，强化部门协同和要素保障，确保规划任务落地，推动区域在更高起点实现新发展。

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