【上海招商】上海出台新规支持新兴行业发展强化联动与分类指导-上海产业园区

【上海招商】上海出台新规支持新兴行业发展强化联动与分类指导

所属地区：上海发布日期：2025年07月16日

2023年，上海市发布《关于促进本市新兴行业加快发展完善新兴行业分类指导的意见》，通过建立部门联动协调机制、完善分类指导体系，为新兴行业提供政策保障。此举旨在优化营商环境，强化招商引资力度，推动新技术、新业态、新模式在上海集聚发展，助力经济高质量转型。
一、建立跨部门联动协调机制，凝聚发展合力。上海市整合市场监管、发展改革、科技、经信等多部门资源，建立新兴行业发展联席会议制度。该机制定期研判行业发展趋势，针对企业在审批流程、资质认定、监管标准等方面遇到的跨部门问题开展协同攻坚，打破政策壁垒。通过信息共享平台实现各部门数据互通，避免企业重复申报，提升政策落地效率，为新兴行业发展提供全周期服务保障。
二、完善新兴行业分类指导体系，实施精准施策。《意见》根据技术属性、应用场景和发展阶段，将新兴行业划分为数字经济、绿色低碳、生物医药、人工智能、跨境电商等重点领域。针对不同领域特点，上海市制定差异化支持政策：对数字经济类企业，优化数据要素市场化配置机制；对绿色低碳行业，加大环保技术研发补贴；对生物医药领域，加快创新药品和医疗器械审批流程。分类指导避免了“一刀切”管理，让政策红利精准触达行业需求。
三、优化市场准入与监管服务，激发市场活力。上海市简化新兴行业企业登记注册流程，推行“一照通行”改革，将多个审批事项整合为“一件事”办理。对暂时难以纳入现有行业分类的新业态，实行“包容审慎”监管模式，设立6-12个月观察期，在守住安全底线前提下给予发展空间。同时，建立新兴行业企业信用评价体系，对守信企业在融资、政策申报等方面给予优先支持，对失信行为加强约束，营造公平竞争市场环境。
四、强化要素保障与招商引资，夯实发展根基。上海市设立新兴行业发展专项基金，重点支持初创期、成长期企业技术研发和市场拓展，同时引导社会资本参与产业投资。在人才保障方面，优化高端人才落户、住房、子女教育等配套政策，吸引海内外创新团队。通过规划建设新兴产业园区，提供标准化厂房和共享实验室等硬件设施，降低企业运营成本。依托进博会、上海国际技术进出口交易会等平台，开展专题招商引资活动，吸引国内外头部企业区域总部和创新项目落地，推动形成“龙头企业引领、中小企业协同”的产业集群。

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