【上海招商】上海推出15项减负措施助力企业高质量发展-上海产业园区

【上海招商】上海推出15项减负措施助力企业高质量发展

所属地区：上海发布日期：2025年07月14日

为持续优化营商环境，上海市聚焦企业关切，推出新一轮减税降费政策组合拳，通过七方面15项具体措施切实减轻企业负担，进一步激发市场活力。这些举措将有效降低企业运营成本，提升城市核心竞争力，为招商引资工作注入新动能，推动经济高质量发展。
一、政策背景与总体成效
上海市始终将减轻企业负担作为深化供给侧结构性改革的关键抓手。过去三年，通过三轮减负措施累计为企业降低成本超过3000亿元。新一轮政策在延续既有措施基础上，进一步扩大惠及面，预计全年新增减负规模将突破1800亿元，覆盖税收、用工、能源、融资等企业经营全链条。
二、七方面核心措施详解
（一）税收减免提质增效
全面落实增值税税率下调政策，将制造业等行业税率降至13%；扩大小微企业普惠性税收减免范围，对月销售额10万元以下增值税小规模纳税人免征增值税；延长高新技术企业亏损结转年限至10年。
（二）用工成本精准调控
阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策延长执行期限；调整社保缴费基数上下限标准；对不裁员或少裁员企业返还50%失业保险费。
（三）行政收费动态清理
停征河道工程修建维护管理费等涉企收费项目；降低不动产登记费等经营服务性收费标准；对进出口环节合规费用建立常态化核查机制。
（四）能源价格机制优化
扩大电力直接交易规模，降低工商业电价；对天然气大用户实施阶梯气价；推广综合能源服务模式降低用能成本。
（五）融资渠道多元拓展
设立100亿元政策性融资担保基金；完善中小微企业信贷风险补偿机制；推动应收账款融资服务平台应用。
（六）土地资源集约利用
推行工业用地弹性出让制度；对重点产业项目用地实行差别化地价；允许制造业企业按规划提高容积率。
（七）审批流程持续精简
深化"一网通办"改革，将企业开办时间压缩至1个工作日；推行工程建设项目审批"多审合一"；扩大"证照分离"改革试点范围。
三、保障机制与实施路径
为确保政策落地见效，上海市建立三级督查机制：由市发展改革委牵头开展政策效果评估；财政部门设立专项保障资金；各区组建企业服务专员队伍。通过"上海企业服务云"平台实现政策精准推送，建立企业诉求48小时响应机制，定期开展营商环境满意度调查。
四、政策叠加效应展望
本轮措施与长三角一体化发展战略形成联动，通过跨区域税收征管协作、产业链成本共担等机制放大政策红利。预计将带动重点产业投资增长12%以上，助推战略性新兴产业产值占比突破35%，为构建现代化经济体系提供制度保障。

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