【徐汇区招商】徐汇区财政局"三链融合"助推预算绩效管理提质增效
所属地区:上海-徐汇区
发布日期:2025年07月14日
在深化预算绩效管理改革进程中,徐汇区财政局通过创新机制建设与招商引资协同发力,构建起贯穿预算编制、执行、监督全过程的绩效管理体系。该局以强化主体责任为基础,以完善管理机制为抓手,以结果应用为导向,推动财政资金使用效益显著提升,为区域经济高质量发展提供了有力支撑。
一、构建责任传导机制夯实管理基础
徐汇区财政局建立分级负责的绩效管理责任体系,明确预算单位作为绩效管理的首要责任主体。通过制定《全面实施预算绩效管理实施细则》,将绩效目标设定、运行监控、评价应用等要求嵌入预算管理全流程。组织开展专题培训覆盖全区所有预算单位,针对教育、卫生等重点领域开展"一对一"上门辅导,累计培训相关人员超过800人次。建立绩效目标联审机制,对重大产业政策、民生项目实行财政与主管部门联合审核,确保绩效指标科学合理。
二、创新全过程闭环管理模式
在管理范围方面,实现一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算"三本预算"绩效管理全覆盖,将政策补贴类、基建投资类等特殊项目纳入监管范围。在管理流程方面,构建"目标-监控-评价-应用"的闭环体系:事前开展新增项目绩效评估,事中实施预算执行与绩效目标实现程度"双监控",事后推行部门整体支出绩效评价。特别对招商引资专项经费建立动态调整机制,依据绩效评价结果优化资金分配方案。
三、强化绩效约束激励机制
建立绩效评价结果与预算安排挂钩制度,对存在问题的项目采取压减预算、暂缓拨款等措施。在年度预算编制中,对3个绩效评价等级为"中"的项目核减预算20%,对2个连续两年评价为"差"的项目取消预算安排。完善绩效信息公开机制,除涉密信息外,所有项目绩效目标随同部门预算同步公开,重大民生项目绩效评价报告通过政府门户网站向社会公示。将预算绩效管理纳入区政府绩效考核体系,形成部门协同推进的工作合力。
四、打造智慧绩效管理平台
开发预算绩效管理信息系统,实现项目库、预算编制、绩效目标、监控预警等模块数据互通。运用大数据技术建立财政运行分析模型,对产业发展、民生保障等重点领域资金使用情况开展智能研判。建立跨部门信息共享机制,整合税务、市场监管等部门数据,为绩效评价提供多维度的参考依据。通过系统自动预警功能,及时发现并纠正预算执行偏差,累计触发预警提示200余条,整改率达100%。
这套创新做法得到财政部预算司专题调研组的肯定,相关经验被收录进市级财政部门预算绩效管理典型案例。实践表明,徐汇区通过构建全链条绩效管理体系,有效提升了财政资源配置效率,重点项目建设周期平均缩短15%,民生项目群众满意度持续保持在90%以上,为建立现代财政制度提供了有价值的实践样本。
一、构建责任传导机制夯实管理基础
徐汇区财政局建立分级负责的绩效管理责任体系,明确预算单位作为绩效管理的首要责任主体。通过制定《全面实施预算绩效管理实施细则》,将绩效目标设定、运行监控、评价应用等要求嵌入预算管理全流程。组织开展专题培训覆盖全区所有预算单位,针对教育、卫生等重点领域开展"一对一"上门辅导,累计培训相关人员超过800人次。建立绩效目标联审机制,对重大产业政策、民生项目实行财政与主管部门联合审核,确保绩效指标科学合理。
二、创新全过程闭环管理模式
在管理范围方面,实现一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算"三本预算"绩效管理全覆盖,将政策补贴类、基建投资类等特殊项目纳入监管范围。在管理流程方面,构建"目标-监控-评价-应用"的闭环体系:事前开展新增项目绩效评估,事中实施预算执行与绩效目标实现程度"双监控",事后推行部门整体支出绩效评价。特别对招商引资专项经费建立动态调整机制,依据绩效评价结果优化资金分配方案。
三、强化绩效约束激励机制
建立绩效评价结果与预算安排挂钩制度,对存在问题的项目采取压减预算、暂缓拨款等措施。在年度预算编制中,对3个绩效评价等级为"中"的项目核减预算20%,对2个连续两年评价为"差"的项目取消预算安排。完善绩效信息公开机制,除涉密信息外,所有项目绩效目标随同部门预算同步公开,重大民生项目绩效评价报告通过政府门户网站向社会公示。将预算绩效管理纳入区政府绩效考核体系,形成部门协同推进的工作合力。
四、打造智慧绩效管理平台
开发预算绩效管理信息系统,实现项目库、预算编制、绩效目标、监控预警等模块数据互通。运用大数据技术建立财政运行分析模型,对产业发展、民生保障等重点领域资金使用情况开展智能研判。建立跨部门信息共享机制,整合税务、市场监管等部门数据,为绩效评价提供多维度的参考依据。通过系统自动预警功能,及时发现并纠正预算执行偏差,累计触发预警提示200余条,整改率达100%。
这套创新做法得到财政部预算司专题调研组的肯定,相关经验被收录进市级财政部门预算绩效管理典型案例。实践表明,徐汇区通过构建全链条绩效管理体系,有效提升了财政资源配置效率,重点项目建设周期平均缩短15%,民生项目群众满意度持续保持在90%以上,为建立现代财政制度提供了有价值的实践样本。
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