【上海招商】洋山特殊综保区全域封关新型监管模式全面运行-上海产业园区

【上海招商】洋山特殊综保区全域封关新型监管模式全面运行

所属地区：上海发布日期：2025年07月11日

洋山特殊综合保税区全域封关验收顺利完成，标志其规划面积逾25平方公里的区域全面投入运作。一体化信息平台升级后强化了加工贸易等领域的监管功能，推动"无感监管"落地，并吸引20个总投资达百亿元的重点项目入驻，涵盖高端航运、大宗商品及跨境电商等业态，彰显区域招商引资成效显著。
一、分步实施实现全域高效封关
依据"整体规划、分步实施"原则，该区建设分为两阶段推进：一期约16平方公里于2020年中期封关运营；二期约9平方公里涵盖芦潮港南港区块及浦东机场南部区域，近期正式通过联合验收。全域封关后，上海市实现海关特殊监管区域制度型开放的完整空间载体构建。
二、全域布局深化开放压力测试
国务院于2020年初批复设立的洋山特殊综合保税区，是全国首个且唯一的特殊综合保税区，承载着对标国际高标准经贸规则的核心任务。全域封关将原先分散的监管单元整合为统一高效的整体，允许在更大范围探索"一线放开、二线管住"的制度创新，为跨境资金流动、数据跨境传输等开放领域提供系统性试验场景。
三、智慧平台支撑"无感监管"升级
同步启用的信息平台二期工程接入海关、外汇等监管部门数据系统，新增三大关键功能：对加工制造全过程建立数字化追溯链；对离岸贸易实行真实性校验；对保税维修业务实施动态风险监测。通过数据共享与智能预警，企业常规通关业务实现"零干预"自动放行，平均通关时效缩短约40%，货物周转效率显著提升。
四、制度创新驱动高端产业集聚
依托全国独有的"保税研发设计""保税再制造"等政策突破，区内已形成高附加值产业集群。以验收后签约的20个重点项目为例：中远海发开展国际船舶保税登记试点，填补国内相关领域空白；中复神鹰航空复材项目享受设备进口免关税政策；洛阳钼业整合大宗商品离岸结算功能；跨境电商企业应用"前店后仓"模式实现进口商品分钟级配送。
五、监管协同提升区域竞争力
海关推动建立"企业自律、政府监管、多方协同"的三元治理体系：一方面通过企业信用分级实施差异化查验；另一方面建立临港新片区管委会与金融机构的联合核查机制，替代传统单证核验。经第三方评估，新模式为企业降低合规成本近三成，助推洋山港集装箱吞吐量持续保持全球首位。
六、制度型开放对标国际枢纽
全域封关使洋山特殊综保区形成与新加坡、鹿特丹等国际自由港相当的制度框架：实施启运港退税政策的港口增至10个；开展航空中转集拼业务的航司超40家；试点有色金属期货保税交割的品类拓展至8类。国际航运公会数据显示，该区航运服务便利度排名已跃居全球前三。未来将推动与国际自贸区互认监管标准，探索"多国一仓"供应链监管模式。

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