【上海招商】科技创新税收激励成效显著超2.5万亿减税激活企业创新动能-上海产业园区

【上海招商】科技创新税收激励成效显著超2.5万亿减税激活企业创新动能

减税降费

所属地区：上海发布日期：2025年07月11日

在"十三五"期间，我国通过税收优惠政策大力支持科技创新，累计减税规模超过2.5万亿元，有力促进了企业研发投入和产业升级。这一系列政策不仅为高新技术企业减轻了负担，更成为各地招商引资的重要抓手，吸引了大量科技型企业落户发展。税收杠杆的精准运用，有效激发了市场创新活力，推动制造业和高技术服务业快速成长，为经济高质量发展提供了强劲支撑。
一、税收优惠政策体系持续完善
"十三五"期间，我国构建了覆盖科技创新全链条的税收支持体系。研发费用加计扣除政策不断优化，扣除比例从150%逐步提高至175%，政策受益面持续扩大。高新技术企业享受15%优惠税率政策稳定实施，科技型中小企业评价标准进一步放宽。技术转让所得减免、固定资产加速折旧等政策形成组合效应，全方位降低创新成本。这些措施形成了普惠性与针对性相结合的政策框架，为不同发展阶段、不同规模的创新主体提供了有力支持。
二、制造业与高技术服务业受益显著
税收优惠主要惠及制造业和信息传输、信息技术服务、科学研究和技术服务三大行业，减税额合计占比近90%。其中，装备制造业享受税收减免金额年均增长超过30%，集成电路、人工智能等重点领域企业税负明显下降。北京市、上海市、广东省等地高技术服务业减税规模居全国前列，这些地区研发投入强度持续领先。税收政策的产业导向作用充分显现，促进了创新资源向关键领域集聚。
三、企业研发投入实现跨越式增长
研发费用加计扣除政策覆盖面五年间扩大5.4倍，享受政策企业数量从5.3万户增至33.9万户。政策激励下，企业研发投入强度显著提升，全国研发经费从1.42万亿元增长至2.44万亿元，年均增速保持两位数。江苏省、浙江省等地企业研发投入增速高于全国平均水平，形成了良好的创新示范效应。税收优惠直接降低了企业创新成本，使更多资金能够投入到核心技术攻关和人才队伍建设中。
四、区域创新格局得到优化提升
中西部地区科技创新税收优惠力度持续加大，四川省、陕西省高新技术企业数量实现翻番。东北地区通过税收政策引导传统制造业转型升级，辽宁省装备制造业研发投入年均增长25%。税收政策的区域差异化实施，促进了创新要素合理流动，推动了京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地建设，带动了全国创新能力的整体提升。
五、政策实施机制不断完善创新
税务部门持续推进"放管服"改革，简化优惠政策办理流程，推行"自行判别、申报享受、相关资料留存备查"的办理方式。电子税务局建设加速，90%以上的税收优惠事项实现网上办理。风险防控体系逐步健全，通过大数据分析精准识别违规享受优惠行为，既确保政策红利充分释放，又维护了公平税收环境。这些举措大幅提高了政策落地效率，企业获得感持续增强。

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