【上海招商】沪疆科技合作共推"揭榜挂帅"机制赋能区域创新协同发展-上海产业园区

【上海招商】沪疆科技合作共推"揭榜挂帅"机制赋能区域创新协同发展

所属地区：上海发布日期：2025年07月10日

在深化创新驱动发展战略背景下，上海市与新疆维吾尔自治区科技管理部门围绕"揭榜挂帅"机制开展专题研讨，共商科技项目联合攻关与成果转化路径。此次交流聚焦招商引资与资源整合，旨在通过跨区域协作突破关键技术瓶颈，为两地产业升级提供科技支撑，标志着沪疆科技合作进入机制化、实操化新阶段。
一、构建跨区域协同创新机制
新疆维吾尔自治区科学技术厅调研组赴上海市科学技术委员会考察期间，双方重点探讨了"揭榜挂帅"制度的标准化实施框架。该机制通过公开征集技术需求、张榜公示攻关任务、择优遴选研发团队等流程，实现创新资源的高效配置。两地一致同意建立需求对接常态化渠道，将新疆的能源资源、区位优势与上海的科研实力、资本优势相结合，形成"东部研发+西部转化"的协同模式。参照科技部《"十四五"技术要素市场专项规划》中关于揭榜挂帅的规范要求，双方拟在新能源、现代农业等领域先行试点联合发榜项目。
二、明确关键技术攻关方向
根据新疆维吾尔自治区发布的重点产业技术需求清单，双方确定了三个优先合作领域：一是干旱区生态治理与绿色农业技术，涉及节水灌溉、荒漠化防治等共性难题；二是风光电综合开发与储能技术，对应国家清洁能源基地建设需求；三是生物医药与特色资源深加工技术。上海市将开放重点实验室等科研基础设施，支持两地科研机构组建联合体参与揭榜攻关，并探索成果共享与利益分配机制。
三、完善全流程管理规范
针对项目实施中的难点，双方就三大核心环节达成共识：在需求征集阶段，建立"企业出题、政府立题、高校解题"的联动机制；在榜单评估阶段，引入第三方机构开展技术可行性论证；在验收环节，实施"里程碑"式分段考核制度。特别强调要借鉴长三角地区"赛马制""军令状"等创新管理经验，强化项目全生命周期监督，确保财政资金使用效益。
四、深化人才与平台共建
为保障机制长效运行，两地提出共建科技资源共享平台，推动上海技术交易市场与新疆创新服务平台数据互联互通。同步实施"沪疆科技人才交流计划"，通过互派访问学者、联合培养工程技术人员等方式，弥补西部地区高端人才短板。此外，将共同申报国家区域创新联合基金，为跨区域项目提供稳定资金支持。
此次沪疆科技合作不仅是对国家"揭榜挂帅"政策的落地实践，更是区域协同创新范式的突破。通过制度创新打破行政壁垒，两地正加速形成"需求牵引、市场主导、政府服务"的科技创新生态，为西部大开发与东部科技辐射提供可复制的合作样板。未来随着具体项目的实质性推进，这种跨地域资源整合模式有望拓展至更多重点领域。

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