扬州设立上海莘庄工业区宝应工业园深化区域产业协作-上海招商引资

扬州设立上海莘庄工业区宝应工业园深化区域产业协作

制造业

所属地区：上海发布日期：2025年09月05日

日前，经江苏省人民政府同意，江苏省发展改革委、江苏省商务厅正式批准扬州设立上海莘庄工业区宝应工业园。作为扬州第二家享受省政府政策支持的共建开发区，该园区的设立将进一步优化区域产业布局，提升招商引资质量，为扬州与上海两地产业协同发展搭建新平台。根据批复要求，自批复下达之日起1年内，园区建成区面积需达到首期开发面积的20%以上，基础设施建设进度需达到50%以上。
一、园区设立的背景与意义
在长三角一体化发展战略深入推进的背景下，上海莘庄工业区宝应工业园的设立是扬州积极融入长三角产业链、创新链协同发展的重要举措。上海作为长三角龙头城市，在产业升级、科技创新、园区管理等方面拥有成熟经验和资源优势；宝应县作为扬州的重要县域板块，具备一定的产业基础和空间承载能力。通过共建工业园区，两地可实现资源互补、优势叠加，推动上海优质产业资源向扬州延伸，同时为宝应县承接产业转移、提升产业层次提供重要载体。这一合作模式不仅有利于扬州加快构建现代化产业体系，也为长三角区域内跨行政区域产业协作探索了新路径。
二、园区的区位优势与发展基础
宝应县位于江苏省中部，地处淮河下游，京杭大运河穿境而过，拥有良好的区位交通条件和生态环境。近年来，宝应县聚焦高端装备制造、电子信息、新能源新材料等主导产业，形成了一定的产业集群效应，为工业园区的发展奠定了坚实基础。上海莘庄工业区作为上海市级工业区，经过多年发展，在精密机械、电子信息、生物医药等领域积累了丰富的企业资源、技术研发能力和园区运营管理经验。此次双方携手共建，将充分发挥上海莘庄工业区在品牌、资本、人才等方面的优势，结合宝应县的土地资源、劳动力成本以及现有产业基础，共同打造特色鲜明、错位发展的产业合作平台。
三、园区的目标任务与建设要求
根据批复文件，上海莘庄工业区宝应工业园将严格按照规划要求推进建设。在开发进度上，明确自批复下达之日起1年内，建成区面积达到首期开发面积的20%以上，基础设施建设进度达到50%以上。这一要求体现了园区建设的紧迫性和高效性，旨在推动园区尽快形成承载能力，吸引项目落地。在产业定位方面，园区将围绕长三角产业发展规划，重点引进符合区域产业导向的高端制造、智能制造、绿色制造项目，以及科技研发、现代服务业等配套产业，避免同质化竞争，实现与周边园区的协同发展。同时，园区将坚持高起点规划、高标准建设，注重环境保护和生态建设，推动产业发展与生态保护相协调。
四、园区的政策支持与保障措施
作为享受江苏省政府政策支持的共建开发区，上海莘庄工业区宝应工业园将在土地供应、财税优惠、金融服务、人才引进等方面获得相应的政策扶持。江苏省发展改革委、商务厅等相关部门将加强对园区建设的指导和服务，协调解决园区发展中的重大问题。扬州市政府将建立健全工作推进机制，明确责任分工，确保各项政策措施落实到位。宝应县政府作为园区建设的具体实施主体，将积极做好土地征收、拆迁安置、基础设施配套等工作，为园区建设创造良好环境。上海莘庄工业区也将发挥自身优势，协助园区开展招商引资、产业培育和运营管理，推动两地在产业规划、项目对接、人才交流等方面的深度合作。
五、对区域经济发展的带动作用
上海莘庄工业区宝应工业园的建设运营，预计将对扬州乃至江苏省的区域经济发展产生多方面的积极影响。首先，通过承接上海及长三角其他地区的产业转移和辐射，将带动宝应县及周边地区相关产业的发展，提升区域产业整体竞争力。其次，园区的建设将吸引大量投资，增加就业岗位，促进当地经济增长和居民收入提高。再次，园区在发展过程中引进的先进技术、管理经验和创新理念，将对扬州现有产业的转型升级产生示范和带动作用，推动区域产业结构优化升级。此外，园区的设立也将进一步密切扬州与上海的经济联系，促进两地在要素流动、市场融合、公共服务等方面的一体化发展，为长三角区域经济协同发展注入新动力。
六、园区建设的挑战与应对思路
尽管上海莘庄工业区宝应工业园的设立具备诸多有利条件，但在建设和发展过程中仍面临一些挑战。例如，跨区域合作涉及不同地区的利益协调和管理体制的对接，需要建立高效的协同机制；在招商引资过程中，如何吸引优质项目、避免低水平重复建设，需要精准的产业定位和有效的政策引导；园区基础设施建设和公共服务配套需要大量资金投入，如何创新投融资模式、保障资金供给也是需要解决的问题。针对这些挑战，园区将坚持问题导向，加强与上海莘庄工业区的沟通协调，建立健全共建共享机制；加强产业研究和市场分析，制定精准的招商策略，重点引进龙头企业和产业链关键项目；积极探索多元化投融资渠道，吸引社会资本参与园区建设和运营，确保园区建设顺利推进。
七、未来发展展望
展望未来，上海莘庄工业区宝应工业园有望成为扬州对外开放的新窗口、产业升级的新引擎和区域协作的新典范。随着园区基础设施的不断完善和产业项目的陆续落地，园区将逐步形成特色鲜明的产业集群，成为长三角地区具有影响力的现代化工业园区。通过持续深化与上海莘庄工业区的合作，园区将不断提升创新能力和发展水平，为扬州经济社会高质量发展作出重要贡献，同时也为长三角区域一体化发展提供可复制、可推广的经验。在江苏省政府的政策支持和两地政府的共同努力下，上海莘庄工业区宝应工业园必将迎来广阔的发展前景。

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