【2022年上海招商】上海扩大有效投资成效显著 2021 年固投增长 8% 背后的战略布局-上海产业园区

【2022年上海招商】上海扩大有效投资成效显著 2021 年固投增长 8% 背后的战略布局

有效投资

所属地区：上海发布日期：2022年01月19日

上海扩大有效投资成效显著 2021 年固投增长 8% 背后的战略布局
一、投资形势总体向好，战略领域持续发力
2021 年，上海市固定资产投资在 2020 年 10.3% 高增长基础上，预计同比增长 8% 左右，延续了稳中有进的良好态势。市政府副秘书长、市发展改革委主任华源指出，上海投资增长得益于国家战略落地、新兴产业崛起和城市功能升级的多重驱动。

从投资结构看，科技创新、绿色低碳、城市更新成为三大亮点。中芯国际临港基地、硬 X 射线自由电子激光装置等重大科技项目投资增长 30%；新能源汽车充电设施、分布式光伏等绿色投资增长 45%；旧改和保障性住房投资完成 1957 亿元，同比增长 14.6%，惠及 20 万户家庭。
二、24 条政策措施：稳投资的 “上海方案”
为巩固投资向好势头，上海发布《2022 年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，从五大维度提出 24 条举措：

重大项目加速：全年安排市重大项目 173 项，计划投资超 2000 亿元，涵盖浦东机场四期扩建、轨道交通 21 号线等基建项目，以及特斯拉储能工厂、华为青浦研发中心等产业项目。
资金要素保障：设立 1000 亿元重大项目专项贷款，利率下浮 10%；发行基础设施 REITs，盘活存量资产超 300 亿元。
社会投资激活：向民间资本开放 50 个重大项目，鼓励参与智慧城市、养老服务等领域；试点 “负面清单 + 承诺制”，社会投资项目审批时间压缩 40%。
城市空间拓展：五大新城计划投资超 1500 亿元，重点布局智能网联汽车、数字经济等产业，新增就业岗位超 10 万个。
环境优化：实施 “拿地即开工”“竣工即投产” 改革，工业项目平均落地周期缩短至 14 个月；建立投资项目 “问题直通车” 机制，市级部门主动对接解决难题。
三、国家战略区域：投资增长极
浦东和临港新片区成为投资 “双引擎”。浦东 2021 年固定资产投资达 3176 亿元，占全市 28%，其中张江科学城扩区项目完成投资 220 亿元，新增研发载体 50 万平方米；临港新片区投资增长 62%，特斯拉上海超级工厂年产 48 万辆汽车，带动新能源汽车产业链投资增长 136%。

在长三角一体化方面，上海与苏浙皖共同推进 120 个跨省项目，沪苏湖铁路上海段、长三角生态绿色一体化示范区水乡客厅等项目进展顺利，累计完成投资超 500 亿元，形成区域协同投资新格局。
四、未来展望：构建现代化投资体系
上海计划到 2025 年，固定资产投资年均增长 5% 以上，其中科技和绿色投资占比超 40%。下一步将重点布局三大方向：

未来产业：在氢能、量子计算、脑科学等领域谋划一批百亿级项目，抢占产业制高点。
新型基础设施：新建 5G 基站 1 万个，建设国家级超算中心，打造 “双千兆” 城市。
民生保障：新增保障性租赁住房 47 万套，完成旧改 1000 万平方米，提升城市宜居度。

通过持续扩大有效投资，上海正构建 “战略引领、结构优化、效益显著” 的投资格局，为经济高质量发展提供坚实支撑。

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