【2022年上海招商】上海加速数据要素市场建设打造国际数字之都制度基石-上海产业园区

【2022年上海招商】上海加速数据要素市场建设打造国际数字之都制度基石

数据要素

所属地区：上海发布日期：2022年01月19日

上海加速数据要素市场建设打造国际数字之都制度基石
一、数据产业全国领先，四大方向明确路径
上海在数据要素市场建设中位居全国第一梯队，数据产业规模超 5000 亿元，数据流通活跃度和价值转化能力显著领先。2022 年，上海明确四大重点任务，推动数据要素市场从 “基础构建” 迈向 “深度激活”。

一是繁荣市场主体，培育数据加工、分析、应用等领域的标杆企业。例如，上海数据交易所自 2021 年成立以来，已吸引 200 余家企业入驻，完成数据交易超 1000 笔，交易额超 5 亿元，涵盖金融、医疗等领域。

二是促进市场规范发展，实施国际数据港和数据交易所两项重点工程。国际数据港聚焦跨境数据流动，试点 “数据跨境流动白名单”，允许符合条件的企业开展数据出境安全评估；数据交易所深化 “不合规不挂牌、无场景不交易” 模式，2022 年计划推出 100 个数据产品挂牌交易。

三是加快标准建设，探索数据统计核算、数据资产估值等制度。上海已发布《数据要素流通标准化白皮书》，建立数据质量、交易流程等 12 项地方标准，为全国数据要素市场提供 “上海范式”。

四是推动数据开发应用，在浦东、徐汇等区布局数据要素创新实践区。徐汇区的 “医疗数据共享平台” 已整合 20 家医院数据，支持 AI 辅助诊断研发，惠及患者超 100 万人次。
二、《上海市数据条例》落地，制度体系初步形成
2022 年，《上海市数据条例》正式实施，配套制定 7 方面 37 项措施，计划年内建成 “1+X” 制度体系。条例首次明确公共数据授权运营机制，允许第三方机构在授权范围内开发利用公共数据，如交通数据可用于智能导航系统优化，医疗数据可用于疾病预测模型构建。

在数据安全方面，条例建立 “分类分级 + 风险评估” 机制，对金融、能源等领域的数据实行重点保护。同时，针对 “数字鸿沟” 问题，要求公共服务机构保留传统服务渠道，为老年人提供线下辅助服务，全市政务服务大厅均设立 “无健康码通道”。
三、应用场景深化与生态构建
上海积极推动数据在经济、生活、治理中的应用：

经济领域：工业互联网平台连接设备超 1000 万台，上海电气的 “星云智汇” 平台通过数据分析，帮助中小企业降低能耗 15%；
生活领域：“随申码” 整合 200 余项服务，2021 年使用超 50 亿次，实现 “一码通行”；
治理领域：“城市运行数字体征系统” 汇集 1150 个应用，实时监测交通、防汛等场景，预警准确率达 95%。
四、未来展望：数据要素驱动城市转型
上海目标到 2025 年，数据要素市场规模突破 2000 亿元，数据产品交易规模占全国 30% 以上，建成具有国际影响力的数据要素配置枢纽。通过数据要素的高效流通和深度应用，上海将全面激发数字化转型潜能，为国际数字之都建设提供强劲动力。

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