上海“四新”经济生态战略启动-上海招商引资

上海“四新”经济生态战略启动

所属地区：上海发布日期：2025年09月02日

上海市正全面推进"四新"经济发展，聚焦新技术、新产业、新模式、新业态，通过创新招商引资机制和构建要素保障体系，加速产业生态升级。政府将整合财税资源，探索设立产业发展基金与并购基金，优化投融资环境，搭建多维度支持平台，为经济转型注入新动能。
一、构建六位一体发展生态
上海市明确提出打造"产业互联网+产业联盟+产业基地+产业基金+产业金融+产业人才基地"的联动生态。这一模式通过产业互联网实现资源精准匹配，依托联盟促进跨领域协作，在浦东、临港等区域建立专业化产业基地，配套专项基金提供全周期资本支持，同时建立产融结合服务体系，并在张江、漕河泾等园区打造高端人才基地，形成创新要素的强磁场。
二、创新财政资金引导机制
改变传统补贴方式，设立市场化运作的产业发展基金。基金采用"政府引导+社会资本参与"架构，重点投向人工智能、生物医药等前沿领域。同步推进并购基金组建，支持本地企业整合产业链资源。在徐汇、杨浦等区试点"拨改投"改革，建立基金绩效评估与动态调整机制，确保公共资金效能最大化。
三、突破制度性发展瓶颈
降低新技术企业准入门槛，在自贸试验区试行"沙盒监管"模式。建立长三角区域信息共享平台，打通市场监管、税务等12个部门数据壁垒。推行"一业一证"改革，将许可办理时限压缩60%。针对智能网联汽车等新业态，出台全国首个地方性管理条例，建立包容审慎监管框架。
四、强化载体能级提升
升级现有40个特色产业园区功能，集成研发转化、中试加速等配套服务。在嘉定汽车城建设国家级智能传感器创新中心，于虹桥商务区打造数字贸易枢纽。通过城市更新释放150万平方米产业空间，建设20个开放式创新实验室，吸引国际顶尖研发机构落地。
五、深化要素市场化改革
建立技术经纪人制度，推动高校专利转让效率提升50%。试点数据资产确权登记，培育10个行业数据交易平台。完善人才评价体系，扩大跨境职业资格互认范围。在松江G60科创走廊设立金融服务中心，推出知识产权证券化等创新金融工具。
目前，上海市已形成集成电路、新能源装备等8个千亿级产业集群，通过制度创新释放市场活力，为企业提供全生命周期服务支持，加速构建具有全球影响力的"四新"经济发展高地。

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