浦东引领外资新高地助推经济升级-浦东新区招商引资

浦东引领外资新高地助推经济升级

外商投资

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年09月02日

在招商引资的持续努力下，中国吸收外资连续25年位居发展中国家首位，成为驱动经济增长和全球投资格局的核心力量。这一成就源于市场开放政策优化和营商环境不断改善，有效推动了产业升级和技术创新，在保持规模稳定的同时实现质量飞跃，为高质量发展注入强劲动力。未来，聚焦扩大开放领域和打造引资高地，将进一步释放外资潜力。
一、规模保持持续稳定
中国吸收外资的规模多年来保持稳健增长，在全球跨国投资波动的大背景下展现出强大韧性。从20世纪90年代初期启动外资引入到2020年代，外资流入整体呈上升趋势。以2010年后为例，外资实际流入量在跨国直接投资整体下滑的情况下逆势上扬。2016年实际利用外资实现同比增长，其后连续数年稳步推进。2013年至2016年期间，新增外资企业数量超过10万家，累计引资额突破5000亿美元大关。这得益于政策支持和市场机制完善，尤其自贸试验区等关键区域的示范效应，带动外资整体稳步发展。
二、质量实现显著提升
利用外资的质量不断优化，外资更多流向高新技术领域和研发密集型产业。在早期引资中，外资集中于制造业基础环节，进入2000年后，逐步转向高附加值产业。2016年高技术产业引资占比接近20%，较前期提升显著，反映了外资结构的根本转变。跨国企业在华设立研发机构超过2000家，集中于北京中关村等科技创新中心，推动了本土产业链升级和人才培育。外资的提质增效体现在知识产权保护和创新能力增强，通过合作机制加强技术共享，支撑了中国在全球价值链中的位置提升。
三、管理机制全面变革
外资管理体制发生根本性变革，实现从审批主导到负面清单管理的过渡。在2010年后，负面清单管理制度在各大自贸区实施，简化了投资流程和准入门槛。2013年起，上海自贸区试点推广改革，涉及税收、金融和监管领域优化，显著降低外资进入成本。这一变革强化了法治化营商环境，促进了透明度和公平竞争原则落地。深圳前海等开放平台发挥先行先试作用，带动全国引资制度体系升级，加速了资本流动和市场活力释放，为外资创造更高效发展空间。
四、经济贡献持续增强
利用外资对国民经济的贡献度日益凸显，在多领域产生显著拉动作用。外资企业固定资产投资增速长期高于全国平均水平，在出口、就业和财政收入中占比突出。尽管外资企业占企业总数比例低，却贡献了半数外贸额和两成财政收入，体现了高产出效能。在制造业领域，外资企业工业利润占比超过20%，支撑了供应链稳定和创新驱动。同时，外资在长江三角洲等重点区域带动产业集群形成，提升整体经济韧性，促进区域协调和社会就业稳定。
五、对外投资规模扩大
对外投资表现突出，中国企业走出去规模持续扩展，投资流量和存量均位居世界前列。2016年对外投资流量连续两年位列全球第二，存量突破1.3万亿美元，境外资产规模达数万亿美元。2012年至2016年，对外承包工程营业额累计超7000亿美元，年均增幅接近10%。这标志着中国成为全球主要工程承包国，合作项目覆盖基础设施建设和产业转移。通过一带一路倡议，企业在东南亚和非洲设立经贸合作区，促进资本输出与本地发展融合。
六、国际化水平提升
企业国际化经营水平不断提高，实现从单一投资到多领域协同的转变。海外布局加快聚焦高端产业链整合，例如在电子信息和服务业领域的拓展。企业通过自主研发和海外并购增强竞争力，优化全球资源配置能力。境外经贸合作区模式在多国推广，促进当地就业和税收增长，提升互利共赢效应。截至2017年，企业在数十个国家设立合作区，累计投资数百亿美元，为东道国贡献就业岗位数十万，彰显了中国资本的软实力和社会责任。
七、产业布局加速推进
产业国际布局加快优化，形成全球资源整合新格局。对外投资从资源导向转向产业深耕，覆盖制造业、能源和服务领域。企业深化技术合作和市场开拓，在欧盟和东盟设立区域中心，增强供应链韧性和竞争力。工程承包业务拓展到绿色基建和数字经济领域，引领全球转型趋势。这推动了中国企业提升品牌价值，统筹国内国际两个市场，防范风险的同时实现可持续发展，为全球产业链注入新动能。
八、未来开放新方向
下一步策略聚焦扩大开放领域和营造亲商富商安商环境，打造吸收外资主阵地。政策方向包括优化负面清单、加强知识产权保护和减税降费，重点支持数字经济和新基建引资。自贸试验区和粤港澳大湾区等平台将深化先行示范作用，吸引高质量外资流入。对外投资统筹推进工程承包和劳务合作，鼓励企业出海同时强化风险管控，增强全球经营能力。这将深化改革开放新高度，为中国经济增长贡献持久动力。

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