【2022年上海招商】上海 “一网交易” 改革成效显著交易规模突破 1 万亿元大关-上海产业园区

【2022年上海招商】上海 “一网交易” 改革成效显著交易规模突破 1 万亿元大关

交易规模

所属地区：上海发布日期：2022年02月16日

上海 “一网交易” 改革成效显著交易规模突破 1 万亿元大关
一、改革历程：从 “分散” 到 “集成” 的跨越
上海自 2020 年 5 月首创公共资源 “一网交易” 改革以来，实现交易规模持续增长：2020 年达 9096 亿元，2021 年突破 1 万亿元，达 1.11 万亿元，同比增长 22.5%。这场改革重塑了公共资源交易模式，实现五大转变：

平台整合：整合工程建设、政府采购、土地出让等 15 类交易系统，形成统一入口的 “一张网”；
流程再造：全流程电子化交易占比超 90%，平均交易时间缩短 40%；
区域联动：与江浙皖建立长三角异地评标机制，2021 年完成跨区域评标项目 50 个；
金融创新：推出电子保函、政采贷等服务，为企业节约资金超 200 亿元；
监管升级：建立 “交易 — 监管 — 信用” 闭环体系，交易异常率下降 60%。
二、创新实践：多个 “第一” 引领全国
改革过程中诞生多项全国首创：

首张电子保函：2021 年 2 月开具首张电子保函，替代传统现金保证金，为企业释放资金超 50 亿元；
全流程电子化交易：4 月完成首单全流程电子化项目，从招标到签约全程线上操作，减少企业跑动次数 80%；
国库电子支付：6 月实现首单国库电子支付，财政资金拨付效率提升 90%；
隔夜评标区：11 月建成首个隔夜评标区，保障重大项目连续评标，缩短项目周期 15 天。
三、市场联动：资源与资本高效配置
“一网交易” 推动公共资源市场与资本市场深度联动。在政府采购领域，平台与商业银行合作推出 “政采贷”，企业凭借中标通知书可申请最高 500 万元信用贷款，2021 年发放贷款超 30 亿元，惠及中小微企业超 2000 家。

在土地交易领域，平台整合土地指标、规划条件等信息，房企可通过 “模拟审批” 提前了解地块开发要求，土地成交周期从 6 个月缩短至 4 个月。某房企通过该机制，提前 3 个月获取某地块开发权，预计带动投资超 50 亿元。
四、未来目标：打造全国改革标杆
上海市政府明确，2023 年基本建成要素资源市场化配置 “一张网”，实现三大目标：

功能升级：拓展数据、碳配额等新型要素交易，2022 年上线全国首个公共数据交易模块；
区域协同：深化长三角公共资源交易一体化，实现评标专家库、信用信息库跨省共享；
监管创新：引入区块链技术存证交易数据，确保交易记录不可篡改，提升监管公信力。

随着改革深入，“一网交易” 正成为上海政府治理现代化的 “金字招牌”，为全国要素市场化配置改革提供可复制的 “上海方案”。

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