上海自贸区等11地迎法规调整新突破-上海招商引资

上海自贸区等11地迎法规调整新突破

自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年09月01日

国务院近期对全国11个自由贸易试验区实施新一轮法规调整，聚焦船舶制造、文旅娱乐等关键领域暂停部分限制性条款，为招商引资创造更开放的制度环境。此次调整通过系统性梳理行政法规与部门规章，推动自贸试验区在投资准入、行业管理等方面与国际高标准对接。
一、法规调整覆盖两大核心领域
1. 船舶、印刷、民用航空等七大行业在自贸试验区内暂停实施原有管理条例，改由主管部门制定动态监管办法。例如娱乐场所审批取消资本限制，合作办学机构审批权限下放至省级教育部门。
2. 外商投资负面清单中15项限制类、禁止类条款在试验区内暂停执行，涉及高端装备制造、金融服务等领域。辽宁自贸区沈阳片区已据此落地首个外资控股飞机维修项目。
二、地方政府配套改革全面启动
上海市率先发布跨境数据流动管理细则，广东省将旅行社外资股比限制放宽至75%。河南省在郑州片区试点"证照分离"改革3.0版，企业开办时间压缩至1个工作日内。浙江省建立跨境电商知识产权保护快速通道，相关案例入选全国改革试点最佳实践。
三、制度型开放形成叠加效应
此次调整与2017年发布的自贸区外资准入特别管理措施形成政策接力。陕西自贸区西安区域已累计形成48项制度创新成果，航空维修产业规模同比增长32%。天津片区首创的保税租赁海关监管模式，带动融资租赁资产规模突破800亿元。
四、法治保障构建新发展格局
专家表示，此次通过国家文件对既往改革举措予以法律确认，解决了地方探索与上位法冲突问题。重庆自贸区在两江新区试点的国际物流规则，已通过本次调整获得正式法律授权。下一步将重点推进数字经济、绿色贸易等新兴领域规则衔接。

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