煤炭产能置换市场化机制助力产业升级-上海招商引资

煤炭产能置换市场化机制助力产业升级

大宗贸易产业升级

所属地区：上海发布日期：2025年09月01日

近日，国家发改委出台煤炭产能置换指标交易服务新规，通过市场化机制优化资源配置，为地方招商引资注入新活力。该政策旨在化解煤炭过剩产能，促进产业结构调整，支持新建和在建煤矿高效发展，推动行业实现转型升级与可持续发展。
一、政策背景与目标。此次通知源于国务院在2023年印发的化解煤炭过剩产能意见，强调以减量置换为核心严控新增产能。新规进一步细化置换机制，明确新建煤矿或已核准在建项目可利用其他企业退出产能指标，通过市场化交易替代传统行政分配模式。此设计服务于国家能源安全战略，优化煤炭布局，减少无效产能占用土地和资金资源，支撑经济社会高质量发展。
二、交易机制与核心内容。政策规定退出产能指标可通过自愿协议转让实现，双方就职工安置或资金援助等事项协商签订合同。2023年，各省化解过剩产能牵头部门牵头排查企业转让意向，上报国家能源局完成首批信息汇总。信息将在官网公开，引导煤矿企业自主协商达成交易协议。地方可根据实际探索建立交易平台，公开指标转让信息，简化流程推动高效置换，激发市场活力促进技术革新。
三、实施进展与操作细则。各地如山西省已启动排查工作，组织相关部门梳理企业意向，按计划在2023年完成首轮报送。新矿项目可优先购入闲置指标，避免重复建设浪费资源。协议需包括指标数量、转让价格及后续责任分工，确保职工权益得到妥善安置。国家层面提供指导性框架，地方结合实际制定细则，平衡供需推动精准对接，促进区域产业布局均衡发展。
四、行业影响与前景展望。煤炭企业认为政策对有在建项目和老旧产能的集团更有利，减量置换加速技术升级和设备更新。行业研究员指出市场无需担忧产能释放压力，交易机制将推动行业集中度提升和绿色转型。未来置换工作有望提升资源利用效率，降低排放强度，为清洁能源融合创造空间，助力煤炭行业向高质量轨道迈进。地方招商引资机会增多，带动相关产业链协同发展形成新增长点。

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