青浦规土并联审批革新助力招商引资-青浦区招商引资

青浦规土并联审批革新助力招商引资

营商环境

所属地区：上海-青浦区发布日期：2025年09月01日

招商引资是促进区域经济发展的重要手段。上海市青浦区规划与自然资源部门通过将审批流程从串联转向并联，实现了一天办结企业所需的四张证照，大幅优化了政务服务效率。这一创新不仅显著缩短了传统审批时间，还提升了营商环境的竞争力，为吸引更多投资奠定了坚实基础。此举通过流程整合和技术支撑，加速了项目建设周期，成为全市工程建设项目审批制度改革的成功典范。
一、背景与改革起源
上海市近年来致力于工程建设项目审批制度改革。2018年，市政府推出试点方案，针对社会投资类项目简化审批流程。传统模式因部门分割、环节众多，常导致审批耗时过长。青浦区作为试点区域，积极响应市级政策，通过数据平台建设和横向协作，率先推行并联审批机制。这一改革旨在打破壁垒，减少企业跑腿次数，进而服务于招商引资战略。全国其他省市如广东省深圳市、浙江省杭州市也在推行类似优化，共同提升行政效能，创造更优投资环境。
二、创新实践与操作流程
在青浦区实践案例中，该部门以“带方案出让”模式为核心，将土地出让与审批同步推进。具体操作涉及前置技术咨询、规划条件整合、多部门并联征询等环节。例如，在地块出让前，提前录入工程数据，并牵头征询环保、水务、交通等职能部门意见，将审核要求纳入统一规划。规划设计方案完成前置审核后，作为土地合同附件。通过这一系列步骤，企业在签约时即可同步领取许可证照，避免了传统流程的重复提交和等待，有效节省时间与资源。
三、技术支撑与机制优化
技术是支撑并联审批的关键。市级平台提供数据共享和在线协同功能，确保审批单位信息同步。青浦区通过“一网通办”平台实现土地出让和建管审批无缝链接，消除信息孤岛。同时，部门加强主动服务，如开展提前技术咨询，帮助企业完善设计方案，减少后续重复工作。这种机制优化源于国家层面对“放管服”改革的推动，强调以数字手段提升政务服务透明度。技术应用不仅保障了改革稳定性，还为其他地区提供了可复制经验。
四、成效与行业影响
改革带来了显著成效：审批时间从65个工作日压缩至一天办结，极大降低企业负担。以案例为例，青浦区实践吸引了更多企业关注，带动园区投资项目增加，间接促进了招商引资。整体上，优化了营商环境指标，推动工程建设项目开工率上升。市场反馈表明，该项措施符合国务院“简化审批”方针，为全国提供蓝本，有助于推动产业高质量发展。
五、未来展望与持续改进
展望未来，青浦区计划将并联审批模式扩展到更多项目类型，并加强与邻区协同，如江苏省苏州市等地的经验互鉴。市级层面正研究深化数字平台功能，以进一步精减环节。行业专家建议强化监督机制，确保改革普惠性和可持续性。长远来看，这一创新将持续助力上海市打造国际一流营商环境，支撑经济稳健增长。

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