上海推进垄断行业价格改革助力招商引资-上海产业园区

上海推进垄断行业价格改革助力招商引资

深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年08月31日

为优化营商环境、降低企业制度性交易成本，上海市正积极落实国家关于垄断行业价格监管的决策部署，聚焦五大重点领域深化价格机制改革。这一举措将进一步完善成本监审体系，规范定价流程，为招商引资提供更透明的政策预期和更公平的市场环境。
一、构建全链条价格监管体系
上海市将输配电、天然气管道运输、铁路客运、公用事业及经营服务性收费纳入改革清单，重点建立"成本+合理收益"的定价模式。在输配电领域推行准许收入管制，天然气管道运输实施"一区一价"，铁路普通列车票价探索动态调整机制，水气热等民生领域严格执行成本公开制度。
二、强化成本监审技术支撑
引入第三方审计机构对垄断企业开展穿透式成本核查，建立数字化监审平台实现数据实时采集。针对资产折旧率、人工成本等关键参数制定行业标准，对历史投资"沉没成本"进行专项清理，近三年已核减不合理成本逾百亿元。
三、创新市场化定价机制
在浦东新区试点"价格上限规制"模式，将企业生产效率提升与调价幅度挂钩。对供水供气领域建立服务质量评价体系，实行价格与服务质量联动。铁路客运推行淡旺季差异化票价，管道天然气实施容量气价与用量气价分离计费。
四、完善全流程公众参与
重大调价事项必须经过"三阶段听证"程序：方案预公告期收集社会意见、专家评审会质询成本构成、听证会代表表决。所有成本监审报告在政务平台公示，重要定价参数接受学术机构复核验证。
五、建立动态评估机制
每三年对价格政策实施效果开展全面评估，重点监测企业成本变化率、服务质量达标率、消费者满意度等指标。在临港新片区先行试点"触发式"调价机制，当原材料价格波动超阈值时自动启动复核程序。
此项改革将显著提升城市基础设施运营效率，预计可为先进制造业企业降低用能成本15%以上，为商业综合体节约公共服务支出约8%，进一步增强上海在全球资源配置中的竞争优势。

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