普陀优化营商环境赋能区域经济转型发展-普陀区产业园区

普陀优化营商环境赋能区域经济转型发展

营商环境

所属地区：上海-普陀区发布日期：2025年08月29日

上海普陀区以营造宽松便捷的市场准入、公平有序的市场竞争、安全放心的市场消费环境为目标，加快推进“三个转型”，通过与上海市相关部门战略合作、政策联动，着力构建国际化、法治化、便利化营商环境，为招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。
一、战略协同构建营商环境新生态
普陀区积极联动上海市工商行政管理部门，通过条块合作深化政策协同，共同签署《关于优化营商环境备忘录》，成为全市首个通过此类合作机制推进营商环境优化的区域。该备忘录聚焦区域发展实际，从支持重点领域、放宽市场准入、提升服务效能三个维度提出系统性举措，旨在通过精准化政策供给，破解制约企业发展的瓶颈问题，为区域经济转型提供制度保障。这种“市区联动”模式打破了传统行政壁垒，实现了政策资源的高效整合，为普陀区在营商环境建设上走在前列奠定了基础。
二、重点领域支持驱动区域产业升级
备忘录明确“六个支持”方向，精准对接普陀区发展定位与支柱产业。在区域开发方面，重点支持上海科技金融产业集聚区、桃浦智创城、真如城市副中心、长寿商业商务区等关键区域建设，通过政策倾斜促进产业集聚与功能提升。其中，桃浦智创城作为上海中心城区转型发展的标杆项目，依托支持政策加速老旧工业区更新改造，吸引新一代信息技术、高端装备制造等科创企业落地；真如城市副中心则通过优化营商环境提升商业、商务服务能级，打造现代化城市综合体。在产业发展上，针对网络（平台）企业、国有企业改革等领域提供专项支持，鼓励平台经济创新发展，推动国有企业混合所有制改革，激发各类市场主体活力。
三、市场准入放宽激发主体创新活力
围绕“两个放宽”举措，普陀区持续深化市场准入制度改革。在企业名称核准方面，放宽名称登记限制，允许新兴行业、特色产业使用体现行业特点的名称，支持企业打造个性化品牌标识；在经营范围核准方面，扩大自主选择空间，对新技术、新产业、新业态、新模式企业，允许其参照国家相关目录自主申报经营范围，简化审批流程。这些举措有效降低了企业设立门槛，缩短了开办时间，让市场主体能够更快速、更灵活地响应市场需求，为区域经济注入新的增长点。
四、服务效能提升夯实发展保障基础
“三个提升”行动着力构建全周期服务体系。在商标品牌战略方面，加强对企业商标注册、运用、保护的指导，支持区域内企业培育高价值商标，提升品牌竞争力；在消费购物环境方面，通过规范市场秩序、完善消费维权机制，打造安全放心的消费场景，增强区域商业吸引力；在事中事后监管方面，创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管与信用监管相结合，实现“监管更精准、执法更公正”，既保障市场公平竞争，又减少对企业正常经营的干扰。这些措施推动普陀区从“重审批”向“重监管、优服务”转变，营造稳定透明的发展环境。
五、改革深化打造持续发展优势
近年来，普陀区主动对接自贸试验区改革创新成果，将“放管服”改革作为优化营商环境的核心抓手。2018年，该区制定发布《优化营商环境十二条》，从审批简化、政策扶持、服务优化等方面推出具体举措，政策实施后社会反响积极，企业感受度和满意度显著提升。此次与市工商行政管理部门签署备忘录，是对前期改革成果的深化与拓展，通过将区级政策与市级资源深度融合，形成“政策叠加效应”。普陀区始终将服务作为第一资源，以制度创新为突破口，推动“审批更简、监管更强、服务更优”，努力构建与国际通行规则接轨的营商环境，为区域经济转型发展提供持久动力。
六、转型发展成效助力经济高质量增长
通过一系列营商环境优化举措，普陀区市场主体活力持续释放，企业注册数量稳步增长，重点产业发展态势良好。科技金融产业集聚区吸引了一批金融科技、股权投资机构入驻，形成产业集群效应；桃浦智创城已成为科创企业的重要承载地，推动区域产业结构向高端化、智能化转型；真如、长寿等区域的商业商务功能不断完善，服务能级显著提升。这些变化不仅促进了普陀区经济总量的增长，更推动了发展方式的转变，为实现“三个转型”目标——经济发展从要素驱动向创新驱动转型、城市功能从传统工业区向现代化城区转型、社会治理从管理为主向服务为主转型——奠定了坚实基础。未来，普陀区将继续以优化营商环境为重要抓手，深化与市级部门的战略合作，持续推进政策创新与落实，为上海建设国际一流营商环境贡献“普陀力量”。

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