全国首个海关科创服务机构落地上海科创中心-上海产业园区

全国首个海关科创服务机构落地上海科创中心

科技创新外贸进出口

所属地区：上海发布日期：2025年08月28日

2024年，全国首个海关科创促进服务机构在上海科创中心正式成立。作为上海强化科技创新中心建设的重要招商引资与服务升级举措，该机构将聚焦科创企业进出口环节痛点，提供定制化监管服务，惠及上海近万家科创主体，尤其为生物医药、集成电路、人工智能等产业的高成长企业创造通关便利，助力提升区域科技创新竞争力。
一、机构设立的战略意义与服务定位
上海正加快建设具有全球影响力的科技创新中心，科创企业在研发材料进口、设备通关、成果转化等环节对高效监管服务需求迫切。此次成立的驻科创中心办事处，是海关系统首次针对科创领域设立的专项服务机构，旨在通过监管模式创新，打通科创要素跨境流动的堵点。该机构服务范围覆盖上海全市科创企业、科研机构及重点项目，重点面向有发展潜力的中小微科创企业和“硬科技”领域项目，构建与科技创新规律相适配的海关服务体系。
二、“一站式”集成服务提升通关便捷度
为切实减少科创主体办事流程，该机构推出“一站式”海关监管服务模式，整合通关申报、查验、减免税审批等多项业务，实现相关事项“一窗受理、集成办理”。针对科创企业普遍关注的业务办理效率问题，机构明确承诺“最多跑一次”服务标准，通过线上平台预审、线下材料一次性提交等方式，大幅压缩业务办理时间。同时，建立重点企业“专人对接”机制，为科创领域重点项目、领军企业及高成长性中小微企业配备专属服务专员，提供政策解读、流程指引、问题协调等全周期跟踪服务。
三、个性化监管创新破解行业特殊需求
结合科创企业进口货物“少量、多批、紧急、特殊”等特点，机构推出三类个性化监管举措：一是拓展分拨货物监管范围，在原有空运普通货物快速分拨基础上，将服务延伸至快件等运输方式，解决科创企业通过快件进口研发样品、紧急耗材时的通关效率问题；二是优化特殊货物监管流程，针对生物医药领域冷冻试剂、集成电路产业精密部件等需恒温、防震存储的货物，提供“预约通关”“先放后验”服务，货物到港后可优先提离，后续再完成查验手续，保障货物品质与研发进度；三是创新过程式监管模式，针对研发检测用试剂、样品易挥发、难计量的特性，实施“企业自律报备+中介机构评估+海关据实核销”的保税管理方式，企业无需为后续料件核销繁琐流程担忧，可专注研发创新。
四、重点领域配套支持强化创新保障
围绕科创企业发展关键环节，机构同步推出多项配套支持措施：在科研设备共享方面，支持进口减免税科研设备参与社会化共享服务，明确设备共享使用的海关监管要求，提高科研资源利用效率；在知识产权保护方面，加强科创产品进出口环节的知识产权海关保护力度，建立侵权风险快速响应机制，为企业创新成果提供跨境保护；在人才服务方面，优化科创人才进出境通关流程，为持有相关证明的科创人才及其科研团队提供优先通关、物品快速验放等绿色通道服务，便利国际高端人才来沪开展科研合作。
该机构的成立，标志着海关监管服务与科技创新产业的深度融合迈出关键一步。通过精准对接科创企业需求，持续优化监管服务模式，将进一步降低科创企业制度性交易成本，加速创新要素集聚，为上海建设全球影响力的科技创新中心提供有力支撑。未来，随着服务举措的落地实施，预计将带动更多科创企业提升跨境研发效率，助力上海在全球科技创新竞争中形成独特优势。

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