普陀智创新城全面深化改革谱写转型发展新篇章-普陀区产业园区

普陀智创新城全面深化改革谱写转型发展新篇章

深化改革

所属地区：上海-普陀区发布日期：2025年08月24日

普陀区紧扣高质量发展核心目标，在招商引资中优化营商环境，依托楼宇经济提效、智慧治理升级、群团改革赋能等举措，打造长三角创新型城区标杆，全面激发区域转型内生动力。
一、锚定楼宇经济集约化转型，提升资源产出效能
立足土地资源稀缺现状，普陀区率先引入“亩产效益”综合评价体系，通过“四个论英雄”导向重构楼宇园区发展路径。一是推动产业特色化集聚，聚焦智能软件、研发服务、科技金融三大重点领域，淘汰低效企业近百家，腾挪空间引入高附加值项目；二是创新“立体式”招商模式，建立区级统筹、街道联动、楼宇运营方协同机制，2023年重点楼宇单位面积税收同比增长23%；三是完善政策精准供给，出台《楼宇经济高质量发展十条》，对税收贡献超千万元企业给予租金补贴与人才住房支持，新增跨国企业区域总部5家。
二、深化营商环境系统化改革，释放市场主体活力
以“放管服”改革为核心，普陀区迭代升级服务模式：
- 审批流程再造：企业开办压缩至半日办结，推行“一业一证”行业综合许可制度，餐饮、零售等15类业态实现“一次申报、并联审批”；
- 监管机制创新：构建“双随机+信用分级”智慧监管平台，对守法企业实施“无事不扰”，高风险领域强化联动执法；
- 政企服务升级：设立“帮办直达”专员机制，100项高频事项实现零跑动办理，政府购买服务清单扩大至环保监测、养老评估等民生领域。
三、构建智慧城市精细化治理范式，赋能品质城区建设
对标全球城市标杆，普陀区实施三大核心工程：
1. “城市大脑”能级跃升：神经元系统覆盖消防、防汛等12类城市运行场景，智能识别风险隐患效率提升60%，2023年城区安全事故发生率同比下降31%；
2. 桃浦智创城示范引领：落地全市首个地下管廊AI巡检系统，建设零碳建筑示范区，引进国际顶尖科创实验室7家，打造“生产、生态、生活”三生融合样板；
3. 网格治理深度延伸：划分综合服务管理片区52个，整合市容、市政等8类职能，建立“巡查-处置-反馈”15分钟响应闭环。
四、推动群团组织服务化变革，筑牢基层共治根基
针对“机关化”“空心化”问题实施破局行动：
- 组织架构重构：区级工青妇组织精简内设机构30%，推行“兼挂职”干部制度，吸纳企业家、社工代表进入决策层；
- 服务阵地前移：打造楼宇党群服务站45个，推出“午间一小时”政策宣讲、技能培训等定制服务；
- 资源链接升级：联动200余家社会组织实施“公益创投计划”，孵化社区微更新、为老助餐等民生项目超百个。
五、坚守改革初心深化制度创新，激活转型发展动能
当前普陀区正推动三项制度突破：
- 产业用地全周期管理：探索“先租后让”弹性供地模式，建立企业履约评价与土地退出联动机制；
- 数据要素市场化试点：开放智能驾驶、医疗影像等场景数据资源，吸引30余家企业参与算法模型开发；
- 跨区域协同破壁行动：联合苏州、嘉兴共建产业链协作平台，协同制定人工智能、生物医药领域技术标准。
通过系统性制度供给与精准化改革攻坚，普陀区正以刀刃向内的勇气破除传统路径依赖，在产业转型升级、城市治理现代化、区域协同创新等领域形成可复制的“普陀经验”，为上海建设卓越全球城市贡献关键支点力量。

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