崇明区招商引资

在上海市崇明区新河镇第一届人民代表大会第十次会议上施；君各位代表、同志们：现在，我代表新河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位代表和列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾刚刚过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实市、区关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，团结全镇广大干部群众真抓实干、攻坚克难，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极践行乡村振兴战略，基本完成年初人代会确定的各项目标任务，全镇经济社会保持平稳持续发展。全年实现本级财政可用财力1.25亿元，同比增长9.6%，农村居民人均可支配收入31500元，同比增长6.1%。
（一）全力推进项目建设，乡村振兴不断提速乡村振兴示范村建设成效初显。围绕新河镇区、富盛经济开发区、井亭村农村社区“三区”联动、产城融合发展的目标，精心推进井亭村乡村振兴示范村建设，实施以井亭路为中轴，以村口形象展示区、产业导入发展区、村级综合服务区、社区治理示范区、传统文化展示区为主要内容的“一轴五片区”建设，核心区域面貌焕然一新，在区级成效评审中获得好评。加快实施新民村乡村振兴示范村建设。完成天新、金桥、强民3个村村庄改造项目建设，实施石路、民生、兴教、新梅、新光5个村村庄改造项目。公共基础设施建设持续推进。稳妥推进农民集中居住，新民集建区36套独栋房屋实现结构封顶，完成货币化置换签约215户、进城镇实物置换签约209户。基本完成镇区雨污管网完善工程建设。推进富盛一站式生活广场建设，新民临时菜场投入使用，新民菜场开工建设。完成一村一座三类公厕改造提升工作。崇明生态大道（新河段）水系路网调整工程基本完成。配合推进崇明岛公共货运码头工程、环岛景观道路二期工程前期清障等工作。
（二）全面加强生态治理，人居环境不断改善水环境治理全面展开。深入实施河长制，打造17个河长制工作站，选聘842名民间河长，全覆盖推进村级河道“村民自治”，全面消除劣V类水体。完成界河、老南横引河、新民横河等河道治理工程，基本完成25条断头河整治。实施1980亩养殖尾水治理和931亩平塘退养。严格落实“长江禁捕”工作。面源污染防治力度持续加大。落实冬季深翻和绿肥种植，推广绿色农药和有机肥，清退不规范蔬菜种植330亩。探索农业生产废弃物资源化利用。实施林地提升计划，完成1200亩公益林抚育项目，新增660亩公益林、23亩市级景观廊道。深化做实“环长制”，完成153家企业、合作社排污许可发证和登记工作。绿色生产生活方式逐步形成。全面开展“迎花博、治五棚”专项行动，深入推进农村人居环境整治，清理拆除破旧“五棚”11.17万平方米。完成镇级“两网融合”中转站和23个村居服务点建设，完成11个村生态工作站建设，垃圾分类收运和处置体系不断完善。积极推行绿色高效能源利用，推进节水型机关创建，指导和督促企业做好节能降耗工作。
（三）积极促进产业融合发展，经济结构持续优化现代绿色农业稳步发展。加快培育新型农业经营主体，申报区级农业龙头企业3家、市区级示范合作社11家、家庭农场24家。加强农产品绿色品牌建设，新增绿色认证经营主体3家、有机认证3家，农产品绿色认证率达到85%。推进3060亩高标准农田项目建设，新加入“崇明大米”公共品牌合作社4家，建设蔬菜规模化签约基地4个。旅游产业基础不断夯实。分层分类开展花博会住宿餐饮保障项目建设，推进新光村、新民村100户“花博人家”建设。完成民宿改造4家。巩固提升“新河镇生态旅游足球嘉年华”“稻田土布服装秀”等农旅活动，探索“民宿+”订制式旅游新模式。农村资产资源利用规范。加强农村集体资产管理，完成镇、村、组三级445家集体经济组织的集体资产清查工作。规范集体资产租赁合同，实现租金收入700万元。完成农村综合帮扶项目收益分配工作。完成建设用地减量化复垦约116亩，完成土地流转签约5541.79亩。第七次全国人口普查有序推进。招商稳企工作提质增效。创新招商引资方式，提高招商服务水平，新增一级招商平台3家，新引进企业1580户，累计完成入库税收7亿元，同比增长27.3%。不断优化营商环境，落实中小企业扶持办法，支持引导企业开展科技创新，指导协助企业做好红榜企业申报、技术改造等工作。
（四）发展社会民生事业，公共服务更加完善全力打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立新河镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组，建立“镇-村居-微网格”三级防护体系，加强口罩、防护服等防疫物资储备，严格落实各项防疫管理措施。全面实行农村社区封闭式管理，严格高、中风险地区来沪返崇人员防控管理，全镇共排查返崇人员3094人，其中医学隔离551人、健康观察2513人，全力打好疫情防控人民战争。同时，根据疫情形势变化，及时调整防控思路策略，统筹推进疫情防控和复工复产复市，确保经济社会平稳有序运行。社会事业稳步发展。加强科普宣传，推进“科普之家”“博爱家园（村居）”创建。加强未成年人思想道德建设，开展系列主题活动。结合国家卫生区创建，深入开展爱国卫生运动。完成金桥、强民等5个村标准化卫生室改造，完成智慧健康小屋建设。完成24个镇村退役军人服务站功能建设。深入推进睦邻文化活动，持续扩大公共文化服务供给，深化“我们的节日”群众性主题活动，成功举办新河镇文化旅游节系列活动，开展市、区级文艺配送演出54场次。社会保障不断加强。积极促进就业创业，完成新增就业410人，自主创业24家，新增生态就业岗位65个。加强农民职业技能培训，培育新型职业农民24人。构建和谐劳动关系，完成上海市和谐劳动关系达标企业创建8家。做好基本养老保险及城乡居民基本医疗保险参保工作。完成新民敬老院、新河敬老院改造工程。推进8个区级示范型睦邻点创建，新建、改建4家老年活动室，完成井亭村综合为老服务中心建设，实现“养老顾问点”村居全覆盖。做实长护险集中评估和服务管理，开展长期护理保险服务1323人次。发放各类补助金1254.5万元，救助各类对象2.4万人次。进一步加强残疾人服务保障工作。切实抓好东西部扶贫工作。
（五）着力提升社会治理水平，社会保持和谐稳定文明实践行动扎实有效。全力做好全国文明城区创建迎评各项工作。开展上海市文明镇、上海市双拥模范镇、平安社区创建，深化群众性文明系列创建活动，营造社会文明良好风尚。举办庆祝中华人民共和国成立71周年系列活动。成立23个新时代文明实践站、59个实践点。开展“最美庭院”创建、“瀛洲好人”评选等系列活动，大力宣传移风易俗新风尚，为成功创建全国文明城区作出贡献。城乡管理愈加精细。推进“一网通办”“好差评”制度实施，提升服务效率。推进“一网统管”平台运行，强化网格化巡查，规范“12345”市民热线工单办理流程。巩固无违建镇村创建成果，开展专项整治行动，拆除历史违法建筑4.77万平方米。严格耕地保护红线，完成农村乱占耕地建房专项调查，完成25804个全国土地调查数据校对核验、4222个农村建房图斑调查上报工作。积极落实《上海市生活垃圾条例》宣传执法，定期开展“六小行业”联合检查，整治无证无照等违法违规经营行为。基层治理效能强化。积极推进兴教、强民等8个农村社区开展“五美社区”创建，新民村成功创建市级试点示范村。村居委会规范化建设持续加强，积极推进“社区云”“阳光村务”工作，“一站式”服务受到群众肯定。推进公共法律服务工作站、室、点的建设。工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织广泛参与社区治理。社会运行平稳有序。结合“雪亮工程”进一步健全立体化治安防控网络。深入推进扫黑除恶专项斗争。持续开展交通违法行为整治。加强人口综合管理。完成“七五”普法工作。发挥人民调解作用，努力化解信访矛盾纠纷。落实安全生产责任，累计检查138家（次）企业，整改安全隐患288项。加强食品安全监管，开展食品安全百千万示范工程创建。加强防汛抗台工作，确保人民生命财产安全。各位代表，2020年，我们面对突如其来的新冠疫情、复杂多变的外部环境，锚定目标不放松，全力以赴抓落实，各项工作取得新进展，工作成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界积极监督、大力支持的结果，是全镇党员干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表新河镇人民政府，向各位代表，向奋战在一线的广大干部群众，向所有支持、关心、参与新河建设发展的社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们清醒地看到，新河经济社会发展还面临不少困难和挑战：生态环境保护需下更大力气推进，绿色生产生活方式有待全面推行；农村人居新风貌需要加快呈现，乡村振兴战略还需加大推进力度，经济发展动能还需加快培育；就业增收、养老服务等民生工作还有较大提升空间，城乡精细化管理需要深入推进；营商环境有待进一步优化，政府治理能力需要进一步提高。我们要敢于直面问题，勇挑重担，进一步坚定发展信心，增强生态定力，坚守底线思维，不断攻坚克难，以实干实效回报新河人民群众的期待。

二、关于《上海市崇明区新河镇经济与社会发展“十四五”规划》起草情况的说明根据区“十四五”规划工作安排，结合我镇实际情况，镇政府制定了《上海市崇明区新河镇经济与社会发展“十四五”规划》。
（一）新河镇“十四五”时期发展的总体考虑“十四五”时期是新河镇服务于崇明世界级生态岛建设大局，因势利导、把握机遇、继往开来的重要时期，研究和编制好“十四五”时期规划，对加快镇域经济社会高质量发展，不断增强可持续发展能力，提高人民群众的获得感和幸福感，具有十分重要的意义。新河镇“十四五”时期发展的指导思想是：立足实现世界级生态岛总目标和新河镇发展愿景，稳中求进、重点突破，以高质量发展为主题，以推进“生态+”“+生态”为主线，发挥新河水陆立体交通贯通、产业园区带动、特色农业支撑和红色基因、特色文化衬托等发展资源优势，深入实施乡村振兴战略，推进新型城镇化和农业现代化发展；推进制度创新，激发新河发展的内生动力，加快走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力实现全镇经济社会持续健康发展。新河镇“十四五”时期发展的目标是：到2025年，以滨江生态绿色产业集聚区建设为抓手，促进新河发展重心向滨江城镇产业带集中。基础设施、公共配套服务设施更加健全，高附加值生态农业与文旅产业融合发展格局基本形成，经济增长质量明显提高，乡村振兴取得明显突破，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。
（二）新河镇“十四五”时期经济社会发展主要任务一是夯实生态基底，高标准推进生态文明创建。坚持筑牢自然资源和生态环境底座，稳妥推进“生态+”工程，提升生态资源的多重复合价值；努力修复优美的水系环境，打造景观自然、水质稳定、生物多样的健康河湖；落实耕地保护工作，开展高标准农田建设，建成集中连片、稳定高产、生态友好的高标准农田；强化生态环境长效治理机制，严格落实环长制，推动综合治理各项措施落到实处。二是坚持创新驱动、转型发展，打造活力四射的新崇南生态产业创新功能区。实施深水岸线资源和现有码头设施提升和作用的发挥,建设若干新经济、创智型产业项目。协同富盛开发区，推进195、198工业企业向富盛产业社区集聚，促进传统工业企业转型升级、提质增效。全面提升新河镇区服务能级，推进城中村旧改工作，提高群众生活质量。加强新一轮信息技术的运用，探索智慧农业、智慧社区、智慧生活的实现。三是坚持以科技创新驱动，大力发展高附加值生态农业。调整优化农业生产结构，发挥优质水稻种植示范带动作用，逐步提升水稻品种结构；推进特色农产品结构优化，深化与农业科研机构合作，调优农产品种植结构；培育都市型现代农业经营主体，引进专业化企业，大力发展现代高科技、智能化农业；推进农业绿色发展，打造一批自然共生、和谐发展的绿色田园。四是完善城乡设施建设，打造高品质生态生产生活空间。提高基础设施配套建设，以优质的空间品质吸引以人为核心的城市发展要素；加强乡村人居环境长效管理；深入推进美丽乡村建设，依托井亭村示范村建设，推进青少年足球营地等建设，打造新河足球小镇品牌。实施“多旅”融合发展，推进新河“旅游强镇”。五是坚持以人民为中心的发展理念，不断提高公共服务、社会保障和社会治理等社会事业发展水平。坚持贯彻教育发展优先理念；促进医疗卫生服务均等化发展；加强文化、体育服务供给；加强就业创业扶持服务；加大社会救助力度，提高社会互助帮困基金运作效率；提高养老事业发展水平，着力构建4级养老服务圈；促进妇女儿童事业全面发展；推进村（居）基层治理创新，加强“微网格”管理；加强镇域精细化管理系统建设，推进政务服务线上线下深度融合；巩固上海市平安示范社区创建成果，提升科技对平安建设的推动力。
三、2021年主要任务今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是第十届中国花卉博览会的举办之年，做好今年工作意义重大。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记考察上海重要讲话和浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，主动对接花博会举办，大力实施乡村振兴战略，切实推动新河经济社会朝着高质量、可持续的方向发展。综合各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长稳中有进，力争实现镇财政收入3.77亿元，实现本级财政可用财力1.45亿元，同比增长16%；农民收入不断提升，实现农村居民人均可支配收入33600元，同比增长6.7%。今年要重点抓好以下工作：
（一）聚焦重点项目，推动高质量发展完成新民村区级乡村振兴示范村建设，同步整合周边河道泯沟整治提升和农田水利项目建设，协同推进宁昕林开心农场项目建设，完成点状供地工作，带动周边区域振兴发展。完成石路、民生、兴教、新梅、新光5个村村庄改造项目建设。推进农民集中居住，开展货币化置换、进城镇实物置换和新民集中居住区建设等工作。推进富盛一站式生活广场建设，完成新河菜场迁建工程，完成新民集贸市场改建工程。推进“城中村”改造，开展03-03地块改造、老菜场公益性改造等前期工作。根据区统一安排，推进撤制乡镇（集镇区域）污水管网完善工程。
（二）注重标本兼治，厚植生态发展优势扎实推进生态环境治理。开展河长制标准化街镇创建，推进村级河道“村民自治”。继续开展镇村级河道基础养护和提升性养护并举工作，强化农村生活污水处理设施长效运行管理，确保断面水质稳定达标。继续实施农药化肥减量施用，整治提升鸽场养殖环境，努力实现农业废弃物资源化利用全覆盖。落实380亩林业养护，不断优化林相结构。深入实施环长制，持之以恒抓好污染防治工作。积极倡导绿色生产生活方式。深入开展农村人居环境整治，全面巩固“迎花博、治五棚”专项行动成果，推动村容村貌持续提升。全面巩固提升生活垃圾分类减量成效，健全完善垃圾分类收运处置综合管理系统，深化垃圾分类对农户、村委和第三方服务单位的考核机制，抓好塑料污染治理，加强企事业单位垃圾分类工作。深化大气污染防治，提高秸秆综合利用率。推进工业企业技术改造和节能降耗工作。
（三）调优产业结构，提升经济发展质量推进现代农业融合发展。加强设施农业建设，积极推广“两无化”种植技术。推进绿色食品认证，加快打造特色果蔬品牌。加强对农业经营主体的服务与指导，引导经营主体积极拥抱新零售平台，扩大农产品“新零售+宅配”覆盖面。积极对接花博会需求，探索发展特色花卉苗木产业。引进社会资本，依托新河红色旅游资源，整合井亭村、新民村乡村振兴和足球小镇建设，促进“农业+旅游”深度融合发展，打造旅游精品线路，打响新河旅游品牌。提升招商稳企质效。积极应对招商引资新形势，加大引进力度，聚焦休闲旅游、文化创意、平台经济等新兴业态，巩固招商引资良好势头，实现税收收入突破8亿元。严格规范招商管理，做好风险防控工作，优化企业日常服务，努力营造良好的招商、安商、稳商环境。盘活存量集体资产，加大对实体企业招商的力度，培育和发展新经济。全面加强土地和房屋管理，继续推进低效建设用地减量化工作。
（四）坚持民生优先，增进人民群众福祉持续推进社会事业发展。抓好常态化疫情防控，开展防疫特色科普活动。加强智慧健康小屋运行管理，推进卫生室标准化建设，开展爱国卫生运动，提升居民自我健康管理能力。加强基础教育和成人教育培训。推进综合性文艺团队建设，加大文化资源配送力度，深化中华传统节日主题活动。加强足球小镇建设，完善体育健身设施建设。开展爱国拥军模范镇创建。继续开展东西部对口帮扶工作。加强民族、宗教等工作。稳步提升社会保障水平。大力推进就业、创业工作，落实各项就业政策，新增就业400人。指导企业开展和谐劳动关系创建达标工作。积极推进新型职业农民培训，进一步加强生态养护人员监督管理。推进为老实事项目，完善老年人助餐服务，深化长期护理保险工作。筑牢民生保障底线，继续完善低保、医疗救助、综合帮扶、临时困难救助等各项救助机制。深化“关爱工程”活动，加强优抚工作。做好残疾人社会保障和康复服务工作。
（五）提高治理水平，营造和谐社会环境深化城乡精细化治理。促进城乡运行“一网统管”高效运行，提升“12345”市民服务热线办理效能，完善网格管理机制，加强“线上线下”联动，对违法建筑减存量、控增量，严禁新增违建产生。增强基层治理效能。持续加强村居委会规范化建设，组织好村居换届工作，加强村居干部队伍培训。深入开展“五美社区”建设。全面推进新时代文明实践工作，构建镇、村、文明实践点三级网络。完成全国第七次人口普查。充分发挥群团组织作用，引导各类社会主体参与基层治理。确保社会和谐安定。深化治安防控体系建设，继续推进各村“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争。做好“八五”普法工作。继续做好信访矛盾化解工作。强化生产安全、消防安全、食品安全监管，确保社会面平稳有序。
（六）加强自身建设，提升政府治理能力全面推进依法行政。进一步规范重大行政决策程序，继续推进政务公开。加强执法队伍建设，严格规范执法行为。强化审计监督，推进预算绩效管理全覆盖和全过程管理。依法接受人大监督，自觉接受法律、监察和人民监督，认真做好人大代表意见建议办理工作。持续优化营商环境。深化简政放权，进一步厘清政务服务事项清单。推进社区事务受理中心标准化建设，提升政务服务“一网通办”能级，规范“一站式”办事流程，提升服务办理便捷性。持续实施政务服务“好差评”制度，健全“双随机、一公开”监管，有效制约监管权力。深化政府作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，落实落细“四责协同”机制，严格执行各项纪律和财经制度，进一步从源头上规范权力运行。全面加强干部队伍建设，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表，当前崇明正处于重要的历史机遇叠加期、经济社会发展换道前行期、重大项目建设攻坚期，新河也面临着历史性的机遇和挑战。今年工作繁重艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、担当作为、开拓创新、善作善成，奋力谱写新河高质量发展的新篇章！