上海张江推出10项税收创新举措助力科创中心建设-上海产业园区

上海张江推出10项税收创新举措助力科创中心建设

科技创新税收政策

所属地区：上海发布日期：2025年08月22日

为深化税收领域改革，优化营商环境，上海近期推出系列税收创新政策，重点支持张江国家自主创新示范区建设。这些举措通过减免税政策优化、征管模式创新和服务效能提升，为招商引资注入新动能，助力科技企业轻装上阵。其中增值税申报周期调整等政策预计将为市场主体释放超百亿元流动资金。
一、减免税政策实施清单化管理
上海在全国率先推行减免税政策"清单制"，明确科技创新类企业可享受的12类58项优惠政策。政策覆盖研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等重点领域，企业可通过线上平台一键查询适配政策，实现税收优惠"精准直达"。
二、外籍人才补贴免备案改革
针对张江示范区内外籍科研人员，取消免税补贴事前备案要求，改为企业承诺制。符合条件的境外人才补贴可直接计入免税收入，办理时限由原15个工作日压缩至即时办理，目前已惠及区域内1200余家外资研发机构。
三、非货币资产投资个税分期缴纳
允许科技人员以技术入股等非货币性投资产生的个人所得税分5年缴纳，首期只需缴纳20%。该政策在张江科学城先行试点，已支持37家科创企业完成技术成果转化，涉及税款递延缴纳超2.3亿元。
四、内外贸税收征管一体化试点
在自贸试验区临港新片区开展试点，对同时经营进出口业务的企业实施"一表通办"。企业可合并申报增值税免抵退税与一般贸易退税，申报材料精简60%，平均办理时效提升40%。
五、增值税申报周期调整
将科技型中小企业增值税申报频次由按月调整为按季，预计每年可为单户企业平均增加流动资金约80万元。政策首批覆盖张江园区4800余家企业，后续将逐步推广至全市。
六、电子发票应用全域覆盖
建成全国首个电子发票全域应用示范区，实现张江园区企业电子发票开具率100%。推行区块链电子存证系统，发票领用时间由2天缩短至10分钟，每年减少纸质发票用量超1.2亿份。
七、出口退税全流程无纸化
通过税务、海关、外汇三部门数据互通，实现出口退税"秒批秒退"。企业申报材料从15份减至3份，平均退税时间压缩至1.8个工作日，2023年累计办理退税金额突破300亿元。
八、国际税收服务体系升级
建立双语税务服务团队，为外资科创企业提供19项跨境税收政策咨询。开通国际税收争议快速处理通道，复杂涉税事项响应时间从30天缩短至7天，服务覆盖200余家跨国研发中心。
九、智能办税服务网络建设
打造"5分钟办税服务圈"，在张江科学城布设42个自助办税终端。开发"AI税务顾问"系统，实现93%常办业务"零见面"办理，企业年均减少办税时间60小时以上。
十、长江经济带税务服务协同
推动上海与江苏、浙江等9省市税务数据共享，实现跨区域迁移"一键办理"。科技型企业资质互认范围扩大至21类，异地业务办理时间从20天压缩至3天，惠及3500余家跨省经营企业。
系列政策的实施显著提升了上海科技创新要素的集聚能力。数据显示，政策落地后张江示范区新增科技型企业同比增长23%，研发投入强度达到6.8%，税收优惠政策兑现率提升至98%。这些创新举措为上海建设具有全球影响力的科技创新中心提供了有力支撑。

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