上海陆家嘴加速建设国际化一流营商环境示范区-浦东新区产业园区

上海陆家嘴加速建设国际化一流营商环境示范区

营商环境

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月21日

上海陆家嘴正以《自贸试验区陆家嘴片区发展“十四五”规划》为指引，聚焦创建国际化一流营商环境示范区，通过强化三大核心优势、构建三大功能高地、优化空间发展布局，全面提升招商引资吸引力与区域综合竞争力，推动金融城向更高能级发展。
一、规划锚定国际一流发展目标
《自贸试验区陆家嘴片区发展“十四五”规划》明确，“十四五”时期陆家嘴将以强化国际化水平最高、生态功能最完整、营商服务最优三大优势为核心，加快建设全球人民币金融资产配置中心、世界级总部功能集聚高地和国际化一流营商环境示范区，最终将陆家嘴金融城打造成为上海国际金融中心核心区和与中国国际地位相匹配的国际一流金融城。作为上海经济发展的重要增长极，陆家嘴近年来持续释放发展活力，区域经济总量与金融业增加值均实现大幅提升，为“十四五”时期的高质量发展奠定坚实基础。
二、强化三大优势筑牢发展根基
陆家嘴将进一步巩固并放大既有优势，为营商环境优化提供支撑。在国际化水平方面，依托自贸试验区制度创新优势，深化与全球主要金融中心的合作与联动，吸引更多国际要素资源集聚。生态功能方面，以绿色发展理念为引领，优化区域生态空间布局，提升环境品质，打造宜居宜业的生态型金融城。营商服务方面，聚焦企业全生命周期需求，提供更加高效、便捷、透明的服务，构建与国际接轨的服务体系，持续增强区域吸引力与竞争力。
三、打造全球人民币金融资产配置中心
围绕建设全球人民币金融资产配置中心，陆家嘴将持续完善金融市场体系，丰富金融产品与服务。通过优化政策环境、搭建合作平台，吸引各类金融机构落户，推动持牌类金融机构数量稳步增长，提升其在上海全市的占比。同时，鼓励金融创新，支持人民币跨境使用、利率汇率市场化等改革举措在区域内先行先试，增强人民币资产的全球吸引力与定价影响力，助力上海国际金融中心功能提升。
四、建设世界级总部功能集聚高地
为打造世界级总部功能集聚高地，陆家嘴将实施针对性招商策略，重点吸引跨国公司地区总部，特别是具有亚太区和全球功能的高能级总部。通过提供定制化服务、优化总部发展生态，推动跨国公司地区总部数量实现显著增长，提升其在上海全市的占比。同时，支持总部企业开展全球业务布局与资源配置，鼓励研发、结算、运营等功能性总部集聚，形成面向全球、运作全球和配置全球的总部经济集群。
五、创建国际化一流营商环境示范区
在创建国际化一流营商环境示范区过程中，陆家嘴将从多个维度发力。政务服务方面，深化“放管服”改革，推进审批流程优化与数字化转型，实现政务服务“一网通办”“好办快办”。法治环境方面，完善与国际通行规则接轨的法律法规体系，加强知识产权保护，为企业提供稳定、公平、透明的法治保障。市场环境方面，破除市场准入壁垒，促进各类市场主体公平竞争，激发市场活力。同时，聚焦企业需求，提供政策解读、要素保障等全流程服务，构建亲商安商的良好氛围。
六、打造国际消费中心核心地标
为建成上海全市第一商圈，陆家嘴将加快商业业态升级与消费场景创新。通过引入高端商业品牌、培育新型消费模式、打造特色商业街区，提升商业供给品质。同时，优化商业空间布局，推动商业与文化、旅游、科技等产业融合发展，打造多元化消费场景，增强消费吸引力。到2025年，力争年社会消费品零售总额实现突破，基本建成一流国际消费中心核心地标，满足居民与游客高品质消费需求。
七、实施“楼宇经济倍增计划”激发空间价值
陆家嘴将推进“楼宇经济倍增计划”，通过城市更新与楼宇升级，提升商务楼宇品质与能级。重点推动税收贡献突出的商务楼宇发展，增加税收超过10亿、20亿、50亿元的商务楼宇数量，并力争实现百亿税收楼宇的突破。同时，引导楼宇向专业化、特色化方向发展，打造金融、总部、科技等主题楼宇，提升空间利用效率与经济效益，推动楼宇经济成为区域发展的重要支撑。
八、优化“一核、一线、一环”空间布局
为拓展发展空间、提升区域功能，陆家嘴将完善提升“一核、一线、一环”的空间布局。“一核”即陆家嘴金融城核心商务区，将进一步强化金融、总部等核心功能，提升高端要素集聚能力。“一线”为世纪大道沿线，延伸至花木—龙阳枢纽地区，重点发展商务、商业、文化等综合功能，打造城市发展主轴。“一环”为陆家嘴水环，即由黄浦江、张家浜、洋泾港围合而成的生态景观环，将以“人民水岸、活力水环”为愿景，推进生态修复与功能复合，打造集生态、休闲、文化于一体的活力空间，实现城市更新、生态优化与价值提升的有机统一。
九、推进城市更新与功能升级
结合空间布局优化，陆家嘴将加快增量空间扩展与存量空间盘活。通过旧区改造、低效用地再开发等方式，释放发展空间，为重大项目与产业升级提供载体。同时，推动既有楼宇智能化、绿色化改造，提升建筑品质与服务功能，满足企业对高品质办公空间的需求。此外，完善区域交通、教育、医疗等公共服务设施，提升城市综合服务能力，打造宜业宜居的现代化城区。
十、增强区域创新驱动能力
陆家嘴将以创新为引领，推动金融与科技深度融合。支持金融科技企业发展，鼓励金融机构运用大数据、人工智能、区块链等新技术开展产品与服务创新。搭建创新合作平台，促进产学研用协同，吸引创新人才与团队集聚。同时，优化创新生态，完善科技成果转化机制，为创新企业提供政策支持与资源保障，增强区域发展的内生动力。
十一、深化开放合作提升全球影响力
作为自贸试验区的重要组成部分，陆家嘴将持续深化对外开放。积极对接国际高标准经贸规则，在投资、贸易、金融等领域开展更大力度改革创新。加强与“一带一路”沿线国家和地区的金融合作，推动人民币在跨境贸易和投资中的使用。举办高水平国际会议、论坛等活动，提升陆家嘴在全球金融领域的话语权与影响力，打造国际化交流合作平台。
十二、构建绿色低碳发展模式
陆家嘴将践行绿色发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。推广绿色建筑标准，提升新建建筑绿色化水平，推动既有建筑节能改造。优化能源结构，推广清洁能源使用，降低碳排放强度。加强生态环境保护与修复，提升区域绿化覆盖率，打造绿色生态廊道。倡导绿色生活方式，推动形成绿色低碳的生产生活模式，建设人与自然和谐共生的绿色金融城。
十三、提升城市治理现代化水平
为支撑营商环境优化与高质量发展，陆家嘴将推进城市治理体系与治理能力现代化。运用数字化、智能化手段，建设智慧城市管理平台，提升城市运行管理效率。加强精细化管理，优化城市市容环境，提升公共服务质量。健全社会治理机制，鼓励公众参与城市治理，形成共建共治共享的治理格局，为企业发展与居民生活提供安全、有序、便捷的环境。
十四、保障规划实施落地见效
为确保“十四五”规划目标实现，陆家嘴将建立健全规划实施保障机制。加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力。强化政策支持，出台针对性措施，为产业发展、项目建设、企业服务等提供保障。加强监测评估，定期对规划实施情况进行跟踪分析，及时调整优化策略，确保规划各项任务有序推进、落地见效，推动陆家嘴金融城在新的发展阶段实现更高水平的发展。

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